у п.1.1.1. додатку 1 Замовник вимагає надати Копію аналогічного договору, вказаного в довідці, Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
Під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт з капітального ремонту/будівництва швидкоспоруджуваного протирадіаційного укриття модульного типу;
Відповідно до статті 2 Закону Замовниками можуть бути, в тому числі, юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуюче вищесказане вважаємо вимогу щодо виконання аналогічного договору саме на виконання робіт з капітального ремонту/будівництва швидкоспоруджуваного протирадіаційного укриття модульного типу дискримінаційною, оскільки Учасник закупівлі може мати аналогічний договір на виконання будівельних робіт та поточного ремонту/капітального ремонту/реконструкції-укриття, який відповідає за видами робіт.
Просимо Замовника виключити дискримінаційну вимогу, згідно якої під аналогічним договором розуміється договір на виконання робіт з капітального ремонту/будівництва швидкоспоруджуваного протирадіаційного укриття модульного типу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Щодо Вашого питання повідомляємо, що відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), роботи — розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартість самих робіт.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281.
Отже, роботами може бути будівництво, капітальний ремонт, реконструкція, реставрація, проєктування / розроблення проєктної документації та інші послуги, що включають до вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. А об’єктом будівництва, наприклад, будівля, споруда та навіть дорога.
Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163.
Предмет закупівлі для послуг відповідно до Порядку визначення визначається замовником згідно з пунктами 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Щодо поточного ремонту: це також послуги, а не роботи.
Поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання.
Отже, враховуючи вищевикладене, будівництво і поточний ремонт — це різні предмети закупівель, які не можуть бути аналогічними.