Технічний нагляд за виконанням робіт на об'єкті: ”Реконструкція мосту через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, Закарпатська область”

Шановний замовник! Розміщена редакція тендерної документації містить дискримінаційний вимоги, які з одного боку значно звужують коло потенційних учасників, які надають аналогічні послуги (виконують роботи), а з іншого дають змогу прийняти участь попередньо визначеному учаснику, якій не має достатньої кваліфікації для надання послуг (виконання робіт).
1.Так, відповідно до вимог тендерної документації, аналогічними вважаються договори зі здійснення технічного нагляду на автомобільних дорогах (будівництво, реконструкці), (за будь-який період протягом останніх 5-ти років). При цьому, аналогічний договір має бути завершений не менш, ніж на 80 % або виконаний не менш, ніж на 80 % від очікуваної вартості предмету закупівлі. В той же час, предметом даної закупівлі є Технічний нагляд за виконанням робіт на об'єкті: ”Реконструкція мосту". Така дискримінаційна умова не дає можливості приймати участь в торгах компаніям, які мають досвід здійснення технічного нагляду саме на мостах. Слід зазначити, що в підрядних торгах по цьому об'єкту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-12-012401-a вимагається аналогічний досвід саме по виконання робіт на мостах - аналогічними вважаються договори на виконання робіт з будівництва або реконструкції мосту/шляхопроводу на автомобільних дорогах загального користування, (за будь-який період протягом останніх 5-ти років). При цьому, аналогічний договір має бути завершений не менш, ніж на 40 % або виконаний не менш, ніж на 40 % від очікуваної вартості предмету закупівлі. Що підтверджує заангажовану позицію замовника в торгах технічного нагляду.
Також, вимога щодо надання аналогічного договору виключно протягом п'яти останніх років ж нічим не обґрунтованою, так як проекті із будівництва (реконструкції) великих мостів можуть тривати значний відрізок часу, особливо враховуючі останні роки пандемії.
2. Відповідно до пункту 4) підпункту 5.1. пункту " Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей " встановлено кваліфікаційний критерій " наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.". В той же час, в тендерній документації та додатках до неї відсутні вимоги до учасників щодо конкретних документів, які мають біти надані та фінансових показників, які вимагаються. Така ситуація дає можливість Замовнику маніпулювати наданою учасниками інформацією, що є дискримінацією.
3.Оскільки предметом закупівлі є технічний нагляд за реконструкцією мосту, під час надання послуг (виконання робіт) виникає необхідність у значній кількості досліджень якості бетону, що є основним матеріалом та від якого залежить надійність і довговічність конструкції. В той же час, замовником вимагається підтвердити наявність машин, механізмів та техніки, які взагалі не мають відношення до предмету закупівлі – технічного нагляду (це необхідно підтвердити замовнику), а вимоги щодо наявності лабораторії (власної чи залученої) замовником не вимагаються.
4. Предметом закупівлі є технічний нагляд за реконструкцією мосту, тобто споруди і здійснювати технічний нагляд мають фахівці, які мають відповідні кваліфікаційні сертифікати, зокрема - провідний інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом будівель та споруд. В той же час, тендерна документація не містить вимоги щодо підтвердження наявності такого фахівця. Також відсутні інші кваліфіковані спеціалісти, які необхідні для якісного надання послуг (виконання робіт), що є предметом закупівлі.
Виходячи з викладеного, вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, прибравши дискримінаційні вимоги виклавши вимоги до кваліфікації учасників відповідно до предмету закупівлі.

Доброго дня!

Під час аналізу умов Тендерної документації на закупівлю послуг з Технічного нагляду за виконанням робіт на об'єкті: ”Реконструкція мосту через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, Закарпатська область” були виявлені дискримінаційні вимоги, що неправомірно обмежують конкуренцію під час проведення вищезазначеної закупівлі.

Так, розділом 2 Додатку 1 встановлена Мінімально необхідна кількість працівників, яку повинен підтвердити учасник у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до Таблиці для виконання робіт згідно предмету закупівлі, серед яких:
- Сертифікований інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг об’єктів класу наслідків СС3
- Сертифікований інженер-геодезист
- Сертифікований інженер-проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації

При цьому пункт 2 вищезазначеного розділу передбачає, що для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, це може бути «Автомобільні дороги» тощо.

Просимо звернути увагу на той факт, що спроможність працівників виконувати роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, вичерпно та повною мірою підтверджується Кваліфікаційними сертифікатами, отриманими відповідно до вимог чинного законодавства. Для отримання Кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації, а також сертифіката інженера-геодезиста, законодавчо не встановлена необхідність наявності вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною саме з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг.

Так, наприклад, відповідно до ст. 5-1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю за відповідними напрямами можуть займатися особи, які мають вищу освіту у сфері геодезії та/або землеустрою.

Також, згідно Постанови КМУ від 23 травня 2011 року № 554, До професійної атестації інженера-будівельника за видом робіт «Інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації» допускаються громадяни, які: - здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями спеціаліста, магістра за напрямом професійної атестації, мають стаж роботи за фахом не менш як три роки; - не здобули вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліст, магістр за напрямом професійної атестації, але мають стаж роботи у сфері містобудування не менш як десять років.

Таким чином, вимога пункту 2 розділу 2 Додатку 1 щодо наявності у всіх інженерно-технічних працівників вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною саме з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, є надмірною, незаконною та такою що неправомірно позбавляє належним чином атестованих та кваліфікованих інженерів можливості взяти участь у наданні послуг, які є предметом цієї закупівлі, попри наявність у них всіх необхідних знань та компетенцій, підтверджених Кваліфікаційними сертифікатами, згідно вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Враховуючи вищезазначене, просимо внести зміни в Тендерну документацію, усунувши дискримінаційні вимоги пункту 2 розділу 2 Додатку 1, шляхом викладення його у наступній редакції:
«2. Додатково на інженерно - технічних працівників (інженери, геодезисти та ін.), перерахованих в довідці, Учасник повинен надати скан-копії дипломів про закінчення навчальних закладів. Для інженера з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг, обов’язкова наявність вищої вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом, експлуатацією і ремонтом автомобільних доріг, це може бути «Автомобільні дороги» тощо.»

Дякуємо!

Доброго дня!

Пункт 1.2 Додатку 1 Тендерної документації містить вимогу щодо надання завіреної Національним агентством з акредитації України сфери акредитації ОС (ООВ), що сертифікував Автоматизовану систему управління лабораторії на відповідність вимогам ДСТУ ISO\IEC 17025:2019 в частинах 4.2.1., 7.5., 7.11, 8.3, 8.4 та ДСТУ ISO 9001:2015 в частинах п.7 та п. 8.
Просимо звернути увагу на той факт, що Національне агентство з акредитації України не здійснює акредитацію органів з оцінки відповідності на проведення сертифікації автоматизованих систем управління на відповідність вищезазначеним ДСТУ, а отже і не завіряє відповідні сфери акредитації. Таким чином, виконання згаданої вище вимоги є неможливим, у зв’язку з чим, просимо прибрати вимогу щодо надання такої сфери акредитації з Додатку 1 Тендерної документації.

Дякуємо.