Послуги з калібрування робочих еталонів та високоточних засобів вимірювальної техніки акустичних велечин

ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ для здійснення закупівлі 5043000-8 Послуги з ремонтування та технічного обслуговування високоточного обладнання (Послуги з калібрування робочих еталонів та високоточних засобів вимірювальної техніки акустичних величин) із застосуванням виключення згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «ЗАПОРІЖЖЯ-СТАНДАРТОМЕТРОЛОГІЯ») код ЄДРПОУ 04725958, категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у п.3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): 5043000-8 Послуги з ремонтування та технічного обслуговування високоточного обладнання (Послуги з калібрування робочих еталонів та високоточних засобів вимірювальної техніки акустичних величин). Вартість згідно з Річним планом на 2023 рік: 23 700,00 грн. (двадцять три тисячі сімсот гривень 00 коп.) з ПДВ. Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування підстави для здійснення: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 16.11.2023 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Предметом закупівлі є послуги з калібрування робочих еталонів, які належать ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» та застосовуються при проведенні повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки акустичних величин. Калібрування зазначених робочих еталонів повинно проводитись на відповідних державних первинних та вторинних еталонах України. Державні первинні та вторинні еталони створюються як унікальні комплекси в одиничних екземплярах. Державні первинні та вторинні еталони призначені для відтворення, зберігання та передачі розміру фізичної величини з найвищою точністю еталонам, іншим високоточним засобам вимірювальної техніки нижчого рівня в ієрархії еталонів, яка визначається співвідношенням невизначеностей калібрувань по всьому ланцюгу передачі розміру одиниць вимірювання. Висока точність робочого еталону та вимоги до невизначеності результатів вимірювання чи відтворення ним одиниці фізичної величини не можуть передбачати іншого, ніж калібрування еталону на державних первинних та вторинних еталонах України. Лише за відсутності останніх калібрування робочих еталонів здійснюється в установах інших розвинених країн в рамках Угоди CIMP MRA Метричної конвенції. Враховуючі вищезазначене, калібрування робочих еталонів для повірки ЗВТ акустичних величин має бути проведене на Державному первинному та вторинних еталонах, що мають документально підтверджену простежуваність до міжнародних еталонів. В Україні ДЕРЖАВНИЙ ЕТАЛОН ОДИНИЦІ ЗВУКОВОГО ТИСКУ В ПОВІТРЯНОМУ СЕРЕДОВИЩІ НДЕТУ AUV-03-2019 зберігається Державним підприємством «Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем» (скорочено – ДП НДІ «СИСТЕМА»). ДП НДІ «Система» є одним з чотирьох наукових метрологічних центрів України, що створює, удосконалює, застосовує та зберігає національні еталони. Відповідно до наказу Мінекономрозвитку України «Про затвердження положень про наукові метрологічні центи» від 10.05.2016 року № 792, основним завданням ДП НДІ «Система» є координація та науково-методичний супровід робіт із забезпечення єдності акустичних та ультразвукових вимірювань як у повітряному та і водному середовищах, розроблення проектів технічних регламентів, національних стандартів та інших документів у сфері метрологічної діяльності за видом вимірювання «Акустика, Ультразвук, Вібрація (AUV)». Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до 25 грудня 2023 року. При цьому згідно з Річним планом закупівель на 2023 рік у Замовника існує нагальна потреба в Закупівлі 5043000-8 Послуги з ремонтування та технічного обслуговування високоточного обладнання (Послуги з калібрування робочих еталонів та високоточних засобів вимірювальної техніки акустичних величин). Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівлі замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей. З огляду на викладене, рішення замовника щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1 Постанова КМУ «Про визначення наукових метрологічних центрів» від 27.05.2015 р. № 330. 2 Наказ Мінекономрозвитку України «Про затвердження положень про наукові метрологічні центи» від 10.05.2016 року № 792. 3 ДЕРЖАВНИЙ ЕТАЛОН ОДИНИЦІ ЗВУКОВОГО ТИСКУ В ПОВІТРЯНОМУ СЕРЕДОВИЩІ НДЕТУ AUV-03-2019 (режим доступу https://www.bipm.org/kcdb/cmc/quick-search?includedFilters=&exeludedFilters=&page=0&keywords=Ukraine%2C+SE+”NDI+Systema”+). Калібрувальні та вимірювальні можливості ДП НДІ «Система» у галузі вимірювань «Акустика, Ультразвук, Вібрація (AUV)» (https://kcdb.bipm.org/AppendixC/AUV/UA/AUV_UA.pdf). Головний метролог Катерина ЖУКОВА