відповідь:
Доброго дня, повідомляємо, що за рішенням Сумської обласної ради від 18.06.2021 р. (зі змінами) Комунальну установу «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі - КУ «СОФПП» СОР) визначено централізованою закупівельною організацією (далі - ЦЗО). Встановлено, що закупівля послуг (крім поточного ремонту), предметів, матеріалів, інвентарю, медикаментів, перев’язувальних матеріалів, продуктів харчування, обладнання і предметів довгострокового користування в обов’язковому порядку здійснюється підприємствами, установами та закладами, заснованими на майні спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області через ЦЗО, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі - Постанова № 1178).
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2023 р. № 686 затверджено зміни до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178.
У свою чергу, Міністерство економіки України надало роз’яснення згідно останніх змін до Постанова № 1178 (лист від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06).
Згідно пункту 111 Постанови № 1178, у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 р. № 822. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту ціни пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або повторно шляхом запиту ціни пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 7 Постанови № 1178, централізовані закупівельні організації, у тому числі утворені під час дії правового режиму воєнного стану в Україні, організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги (далі - відкриті торги) відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом, а також можуть формувати та супроводжувати електронний каталог відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”.
Таким чином, зазначені зміни стосуються суб’єктів, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій при здійсненні ними закупівель лікарських засобів та медичних виробів за переліком згідно з додатком, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень з використанням електронного каталогу.
Згідно пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 “Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій” основні функції централізованих закупівельних організацій передбачають саме проведення тендерів та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників, які зобов’язані здійснювати визначені для них відповідним рішенням у встановленому порядку закупівлі через таку централізовану закупівельну організацію.
Враховуючи вищевказане, замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я, заснованих на майні спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, закупівля лікарських засобів та медичних виробів включених до Переліку Постанови № 1178, очікувана вартість яких в межах від 50 тис. гривень до 100 тис. гривень, зобов’язані самостійно здійснювати такі закупівлі з використанням електронного каталогу шляхом запиту ціни пропозицій постачальників. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту ціни пропозицій постачальників не відбулася, замовники повторно здійснюють закупівлю через електронний каталог шляхом запиту ціни пропозицій постачальників, або передають таку потребу до ЦЗО для проведення процедури відкритих торгів відповідно до Постанови № 1178, в порядку визначеному відповідно до Регламенту взаємодії замовників з КУ «СОФПП» СОР з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією.
В свою чергу, враховуючи рішення Сумської обласної ради від 18.06.2021 р., закупівля послуг (крім поточного ремонту), предметів, матеріалів, інвентарю, медикаментів, перев’язувальних матеріалів, продуктів харчування, обладнання і предметів довгострокового користування, очікувана вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі обов’язково здійснюються через ЦЗО, шляхом застосування відкритих торгів або закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників, в порядку визначеному відповідно до Регламенту взаємодії замовників з КУ «СОФПП» СОР з питань організації, підготовки та проведення закупівель централізованою закупівельною організацією.