СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
27.10.2023 року Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради оголосив закупівлю. Ід Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського закладу дошкільної освіти №28 "Горобинонька" за адресою: вул. Тараса Шевченка, 58, м. Біла Церква Київської області .Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-27-011003-a сума закупівлі становить 173 832 гривень.00коп.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 23.10.2023року (далі- Тендерна документація), Протокол №202.
За результатами аукціону, що відбувся 10.11.2023 року участь взяли двоє Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 152 873,00 UAH . з ПДВ
2) ТОВ "БІЛОЦЕРКІВРОЗОПТТОРГ" 172 999.20 UAHз ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу №63 Уповноваженої особи від 27.11.2023 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з зв’язку з неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, а саме:
1. « Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації учасник у складј тендернот пропозиції повинен надати — заповнену форму «Тендерна пропозиція» (згідно Додатку 1 до тендерної документації). Згідно Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено, що учасник не повинен відступати від даної форми.»
Учасником надано «Тендерну пропозицію» вих№550 від 24.10.2023 року, що не відповідає вимогам тендерної документацій, а саме рядок 6 - Вартість пропозиції – ціна вказана учасником без зазначення з ПДВ чи без ПДВ»
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.54 була така:
«Учасником надано «Тендерну пропозицію вих№ 550 від 24.10.2023 року , що не відповідає тендерній документації» .
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) . Учасник надав «Тендерну пропозицію» вих№554 від 24.11.2023 року- файл «Тендер пропозиція_20231125_0001.pdf».
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
2. «Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, в складј тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 554 від 24.11.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій».
В довідці посилання йде на пункт 44 Особливостей, а не 47».
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.54 була така:
«Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 554 від 24.11.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій».
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) . Учасник надав файл «Довідка аб14 п 47 Особлив_20231125_0001.pdf», тим паче що згідно тендерної документації вимагалося:
«надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі»
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
3.«відповідно до пункту 2 Додатку З до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної квалфкації,, яki мають необхідні знання та досвід за встановленою формою таблиці 2.1.
Учасником надано довідку про наявність працівників відповідної квалфкацій, яki мають необхідні знання та досвід вих. № 555 від 24.11.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1, а саме: досвід роботи (стовпчик 5) деяких працівників зазначений в місяцях, а не в роках,відповідно до Наказу № 1-к директор прийнятий на роботу за суміцництвом, що не відповідає вказанй формі в довідці - штатний.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.50 була така:
«Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 555 від 24.11.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей .зазначену вище) . Учасник надав файл «Довідка працівників_20231125_0001.pdf» згідно вимоги про усунення невіповідностей від 24.11.2023 року о 14.54год.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №63 прийняте уповноваженою особою від 27.11.2023 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677.
Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконної дискваліфікації відкритих торгів Учасника ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»
27.10.2023 року Управління капітального будівництва Білоцерківської міської ради оголосив закупівлю. Ід Капітальний ремонт найпростішого укриття (влаштування вентиляційної системи) Білоцерківського закладу дошкільної освіти №28 "Горобинонька" за адресою: вул. Тараса Шевченка, 58, м. Біла Церква Київської області .Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-27-011003-a сума закупівлі становить 173 832 гривень.00коп.
Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноважено особою у від 23.10.2023року (далі- Тендерна документація), Протокол №202.
За результатами аукціону, що відбувся 10.11.2023 року участь взяли двоє Учасників:
1). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ- 152 873,00 UAH . з ПДВ
2) ТОВ "БІЛОЦЕРКІВРОЗОПТТОРГ" 172 999.20 UAHз ПДВ
Керуючись частиною 8 статті18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги , що стосуються прийнятих рішень . дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій Учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення дії чи бездіяльності Замовника, але до дня укладання договору про закупівлю, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» реалізує своє право на подання скарги.
Відповідно до Протоколу №63 Уповноваженої особи від 27.11.2023 року , уповноваженою особою було вирішено : . Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ, у зв’язку з зв’язку з неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, а саме:
1. « Відповідно до пункту 1 Розділу 3 тендерної документації учасник у складј тендернот пропозиції повинен надати — заповнену форму «Тендерна пропозиція» (згідно Додатку 1 до тендерної документації). Згідно Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено, що учасник не повинен відступати від даної форми.»
Учасником надано «Тендерну пропозицію» вих№550 від 24.10.2023 року, що не відповідає вимогам тендерної документацій, а саме рядок 6 - Вартість пропозиції – ціна вказана учасником без зазначення з ПДВ чи без ПДВ»
З приводу цього зазначаємо,що відповідно до пункту 43 Особливостей повідомляємо:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.54 була така:
«Учасником надано «Тендерну пропозицію вих№ 550 від 24.10.2023 року , що не відповідає тендерній документації» .
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) . Учасник надав «Тендерну пропозицію» вих№554 від 24.11.2023 року- файл «Тендер пропозиція_20231125_0001.pdf».
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
2. «Відповідно до пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації, в складј тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 554 від 24.11.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій».
В довідці посилання йде на пункт 44 Особливостей, а не 47».
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.54 була така:
«Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 554 від 24.11.2023 року, що не відповідає чинному законодавству та вимогам письмової форми документа відповідно до встановлених вимог тендерної документацій».
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей) . Учасник надав файл «Довідка аб14 п 47 Особлив_20231125_0001.pdf», тим паче що згідно тендерної документації вимагалося:
«надати довідку, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі( зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави передбаченої абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, складеної учасником у довільній формі»
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
3.«відповідно до пункту 2 Додатку З до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної квалфкації,, яki мають необхідні знання та досвід за встановленою формою таблиці 2.1.
Учасником надано довідку про наявність працівників відповідної квалфкацій, яki мають необхідні знання та досвід вих. № 555 від 24.11.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1, а саме: досвід роботи (стовпчик 5) деяких працівників зазначений в місяцях, а не в роках,відповідно до Наказу № 1-к директор прийнятий на роботу за суміцництвом, що не відповідає вказанй формі в довідці - штатний.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне:
Вимога про усунення невідповідностей , згідно Закону вимога повинна містити:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Вимога про усунення невідповідностей з приводу цього питання від 24.11.2023 року о 14.50 була така:
«Учасником надано «В складі тендерної пропозиції учасник надав довідку № 555 від 24.11.2023 року, що не відповідає встановленій формі таблиці 2.1
Замовником згідно Закону не зазначалося в вимозі, що саме повинен виправити ТОВ «В.П.Е.М» , яку невідповідність в Тендерній пропозиції , а саме перелік виявлених невідповідностей згідно п.1 ( яку саме інформацію повинна містити вимога про усунення невідповідностей .зазначену вище) . Учасник надав файл «Довідка працівників_20231125_0001.pdf» згідно вимоги про усунення невіповідностей від 24.11.2023 року о 14.54год.
Таким чином вважаємо, що Замовником неправомірно відхилено пропозицію Учасника. Рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції є незаконним.
Вважаємо, що Замовник при оцінці пропозицій порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі.
Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення №63 прийняте уповноваженою особою від 27.11.2023 року про відхилення тендерної пропозиції закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» ЄДРПОУ 41731677.
Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк
Розгорнути
Згорнути