Послуги з поставки, налаштування, доробки та впровадження програмного забезпечення для автоматизації бухгалтерського обліку

Згідно п. 1 Розділу 1 Інструкції затвердженої Наказом ДП Прозорро від 20.10.2022 Київ №25 Ця Інструкція визначає порядок використання електронної системи закупівель (далі – ЕСЗ) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості закупівель), з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору, або оприлюднення звіту про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без її використання.
Відповідно до п. 1 Розділу 2 Інструкції Замовники у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує суму, що встановлена в Особливостях закупівель, а також незамовники в розумінні цього ж Закону при закупівлях на будь-які суми для вибору постачальника товарів, надавала послуг чи виконавця робіт можуть використовувати електронну систему закупівель шляхом здійснення закупівель через електронний каталог, у порядку, визначеному законодавством, та/або шляхом здійснення закупівель у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначеному згідно зі статтею 14 Закону, виключно в частині оголошення, подання пропозицій, звернення за роз’ясненням, звернення з вимогою про усунення порушень, надання відповідей, оцінки, розгляду, відхилення пропозицій, визначення переможця, відміни закупівлі.
Відповідно до п. 5 ст.14 Закону Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Вважаємо дискримінаційною вимогу щодо наявності в штаті підприємства фахівця з Дипломом АССА з Міжнародної Фінансової Звітності (ДіпІФР) Diploma in International Financial Reporting. Функціональні вимоги до програмного забезпечення, визначені в тендерній документації, не включають жодної специфіки, що передбачає Міжнародна Фінансова Звітність (МФСЗ), тому вимога щодо наявності Диплому АССА - зайвий та обмежуючий фактор в тендерному процесі.
Відсутність специфіки: Оскільки функціональні вимоги не вимагають знання конкретних стандартів МФСЗ, то наявність Диплому АССА може бути зайвою, оскільки цей диплом спеціалізується на МФСЗ.
Рівність учасників: Вимога наявності Диплому АССА може обмежити коло потенційних учасників тендеру і призвести до недостатньої конкуренції. Це може призвести до вищих цін і зменшення можливості для інших фахівців, які можуть бути відповідними для проекту.
Об'єктивність: Важливо забезпечити об'єктивність та рівні умови для всіх учасників тендеру. Вимагати Диплом АССА, якщо він не є необхідним для виконання функціональних завдань, може порушувати принципи рівності.
Ефективність: Використання Диплому АССА як вимоги може збільшити витрати на залучення фахівця та ускладнити процес відбору.
З огляду на ці обґрунтування, просимо виключити вимоги щодо наявності Диплому АССА з МФСЗ та розглянути альтернативні критерії, які б краще відповідали потребам проекту та забезпечували б більш широкий доступ для учасників.

Також, просимо прибрати вимогу щодо присутності працівника Виконавця на підприємстві не більше, ніж за дві години після виклику з ряду причин:
Специфіка послуг: Програмне забезпечення часто може бути надане дистанційно, і це не завдає шкоди якості або результатам. Відсутність присутності фахівця на місці не вплине на якість послуг і їх результативність.
Безпека персоналу: З урахуванням нинішньої геополітичної ситуації та наявності повітряних тривог, безпека персоналу має велике значення. Вимагати присутність працівника на місці може підвищити ризик для його безпеки. Дистанційне надання послуг може бути більш безпечним рішенням.
Економічні обгрунтування: Вимагати присутність фахівця на підприємстві замовника може призвести до додаткових витрат на доїзд, проживання та інші витрати, які підвищують вартість проекту. Дистанційне надання послуг може допомогти зменшити витрати і зробити проект економічно більш вигідним.
Технічні можливості: Сучасні технології та засоби зв'язку дозволяють забезпечити взаємодію та контроль над процесами навіть віддалено. Важливо підкреслити, що технічні засоби доступні для забезпечення якості послуг без присутності на місці.
Доступність для більшої кількості учасників: Забезпечення можливості робити роботу дистанційно може розширити коло потенційних учасників в тендерному процесі і сприяти конкурентним умовам.
Ці обгрунтування демонструють, що вимога присутності працівника на місці не є необхідною для успішного виконання послуг та може бути виключена з огляду на безпеку, економічну доцільність і технічні можливості.


Просимо внести відповідні зміни до Оголошення.