Реконструкція Калинівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини з облаштуванням споруд цивільного захисту (укриття) та Медичного центру допомоги учасникам бойових дій по вул. Центральна 86, смт. Калинівка Фастівського району Київської області за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житловокомунального господарства України 27.01.2014 № 26 (далі – Наказ №26) затверджено Зміну № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників 1. Доповнити підрозділ «Професіонали» після позиції «Економіст з договірних та претензійних робіт (будівництво)» новими позиціями такого змісту: Базова професія ІНЖЕНЕР-ПРОЕКТУВАЛЬНИК повинен мати повну вищу освіту ВІДПОВІДНОГО НАПРЯМКУ ПІДГОТОВКИ (магістр, спеціаліст). Набрання чинності наказу №26 відбулось 01.02.2014 року. Приміткою №1 встановлено, що до введення в дію цих КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ інженер-проектувальник, який в установленому законодавством порядку отримав кваліфікаційний сертифікат, може отримати категорію згідно з кваліфікаційними вимогами за умови підтвердження досвіду виконання відповідних робіт та підвищення кваліфікації. Даними зміною №8 визначено різні види спеціалізації інженера-проектувальника, в тому числі окремо виділено спеціалізацію інженера проектувальника з кошторисної документації. Постановою Кабінету міністрів України від 24 травня 1997 р. № 507 було затверджено Перелік НАПРЯМІВ та спеціальностей, за якими здійснюється ПІДГОТОВКИ фахівців у вищих навчальних закладах за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, який втратив дію та на заміну якого затверджено Постановою Кабінету міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266 ПЕРЕЛІК ГАЛУЗЕЙ знань і СПЕЦІАЛЬНОСТЕЙ, за якими здійснюється ПІДГОТОВКА здобувачів вищої освіти. Для будівництва затверджено шифр і найменування галузі знань* - «19 Архітектура та будівництво» та Код і найменування спеціальності - 191 Архітектура та містобудування; 192 Будівництво та цивільна інженерія; 193 Геодезія та землеустрій; 194 Гідротехнічне будівництво, водна інженерія та водні технології. Кваліфікація: інженер-будівельник є освітнім рівень фахівця, який на основі кваліфікації бакалавра або спеціаліста здобув поглиблені спеціальні уміння та знання інноваційного характеру, має певний досвід їх застосування для вирішення проблемних професійних завдань у певній галузі народного господарства. Виходячи із вищезазначеного, Тендерна документація складена у відповідності до норм діючого законодавства та не містить дискримінаційних умов, оскільки містить норми діючого законодавства щодо кваліфікації інженера-проектувальника в частині наявності повної ВИЩОЇ ОСВІТИ ВІДПОВІДНОГО НАПРЯМКУ ПІДГОТОВКИ (магістр, спеціаліст) з кваліфікацією інженер-будівельник.
Також слід зазначити, що закупівля проводиться в рамках Програми з відновлення України, на підставі укладеної рамкової фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком «Програма з відновлення України», яка укладена 09 грудня 2020 року, та яка ратифікована Законом України від 14 липня 2021 року №1645-IX.
За даною програмою встановлено, що Мінрегіон/Група управління та підтримки Програми при Мінрегіоні розробляє примірну Тендерну документацію та Примірний договір у її складі, яка після погодження відповідною Робочою групою при Мінрегіоні надається для використання в роботі Замовниками. Підготовка тендерної документації по даній закупівлі створюється Замовником за примірним зразком, що розроблений Мінрегіоном/ГУПП.
Тендерна документація Замовника перед початком тендеру повинна отримати схвалення Робочою групою Мінрегіону на відповідність критеріям ЄІБ. Замовник після схвалення Робочою групою Мінрегіону тендерної документації на відповідність критеріям ЄІБ проводить процедуру закупівлі.
Результати розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників повинні бути надісланими до Європейського інвестиційного банку для інформування та для проведення Еx-post аудиту Європейським інвестиційним банком у порядку, встановленому у п. 6.1. Посібника із закупівель. Ex-post аудит означає розгляд оцінки, її результатів та вибору підрядника, коментування та надання запиту Замовнику для отримання пояснень. Європейський інвестиційний банк (далі – ЄІБ) залишає за собою право відкликати своє фінансування договорів, Еx-post аудит яких виявить порушення. Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII та з урахуванням Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-ІХ, у разі розбіжностей між положеннями Керівництва із закупівель ЄІБ та національним законодавством, перевагу матимуть положення Керівництва із закупівель ЄІБ, зокрема викладені у Посібнику із закупівель. Виходячи із вищезазначеного, внесення змін до Тендерної документації, потребує повторного погодження нової редакції Тендерної документації по даній закупівлі, що займає невизначений час на таку процедуру.

Згідно з абзацом 2 частини 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178), встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Згідно статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно частини 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Норма на яку, Ви посилаєтесь, не несе в собі ніякого юридичного наслідку при поданні учасниками тендерної пропозиції, оскільки в пункті 8 частини 4 розділу V Тендерної документації встановлено наступне: «8. Учасник, який подав тендерну пропозицію, ВВАЖАЄТЬСЯ ТАКИМ, ЩО ЗГОДЖНИЙ З ПРОЕКТОМ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 Розділу ІІІ до цієї тендерної документації.». В той же час, подавати учасникам по даному пункту жодного документу не потрібно. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №710 від 15.04.2020 року, затверджено перелік формальних помилок (далі – Наказ №710). Пунктом 2 Наказу №710 встановлено, що до формальних помилок/описок належить помилка, зроблена по закупівлі під час оформлення тексту документа, в тому числі заміна цифри (цифр), що не впливає на закупівлю та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Виходячи із вищезазначеного, дану описку віднесено до формальної помилки, про що складений відповідний протокол. Також слід зазначити, що закупівля проводиться в рамках Програми з відновлення України, на підставі укладеної рамкової фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком «Програма з відновлення України», яка укладена 09 грудня 2020 року, та яка ратифікована Законом України від 14 липня 2021 року №1645-IX.
За даною програмою встановлено, що Мінрегіон/Група управління та підтримки Програми при Мінрегіоні розробляє примірну Тендерну документацію та Примірний договір у її складі, яка після погодження відповідною Робочою групою при Мінрегіоні надається для використання в роботі Замовниками. Підготовка тендерної документації по даній закупівлі створюється Замовником за примірним зразком, що розроблений Мінрегіоном/ГУПП. Тендерна документація Замовника перед початком тендеру повинна отримати схвалення Робочою групою Мінрегіону на відповідність критеріям ЄІБ. Замовник після схвалення Робочою групою Мінрегіону тендерної документації на відповідність
критеріям ЄІБ проводить процедуру закупівлі. Результати розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників повинні бути надісланими до Європейського інвестиційного банку для інформування та для проведення Еx-post аудиту Європейським інвестиційним банком у порядку, встановленому у п. 6.1. Посібника із закупівель. Ex-post аудит означає розгляд оцінки, її результатів та вибору підрядника, коментування та надання запиту Замовнику для отримання пояснень. Європейський інвестиційний банк (далі – ЄІБ) залишає за собою право відкликати своє фінансування договорів, Еx-post аудит яких виявить порушення. Відповідно до статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922- VIII та з урахуванням Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 14 липня 2021 року № 1645-ІХ, у разі розбіжностей між положеннями Керівництва із закупівель ЄІБ та національним законодавством, перевагу матимуть положення Керівництва із закупівель ЄІБ, зокрема викладені у Посібнику із закупівель. Виходячи із вищезазначеного, внесення змін до Тендерної документації, потребує повторного погодження нової редакції Тендерної документації по даній закупівлі, що займає невизначений час на таку процедуру.