Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони

  • Ідентифікатор тендеру UA-2023-11-07-015473-a
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Управління Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому Кіровоградської області
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Шаповалов Роман , 380522320604 , gospodinroman@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Кропивницький, 25022, Кіровоградська область, Велика Перспективна, будинок 31
Дата укладення договору
18.12.23
Переможець
ТОВ "УКРРОССЕРВІС-1"
Очікувана вартість
282 757 UAH з ПДВ
Сума договору
254 999 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 18.12.23
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 12.11.2023 00:00

Оскарження умов:

до 12.11.2023 00:00

Подання пропозицій:

15.11.2023 10:00

Початок аукціону:

16.11.2023 15:23

Очікувана вартість
282 757 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 828 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
на період з 01.01.2024 по 31.12.2024

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

8784 Людино-година
Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Питання

Дата подання: 08.11.2023 10:35
Дата відповіді: 08.11.2023 17:00
Доброго дня! Прохання роз’яснити на підставі чого сформована Ваша очікувана вартість? Ви закладаєте орієнтовну вартість однієї години охорони – 32,19 гривень (282 757 гривень / 8784 годин охорони). Відповідно до статті 8 проекту Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік»: «Установити з 1 січня 2024 року мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня — 7100 гривень, з 1 квітня — 8000 гривень; у погодинному розмірі: з 1 січня — 42,6 гривні, з 1 квітня — 48 гривень». Тобто розраховуємо мінімально: (42,60 грн. за год. * 91 день (січень-березень 2024 року)*24 години охорони = 93 938,40) + (48 грн. за год. * 275 днів (квітень-грудень 2024 року)*24 години охорони = 316 800,00) = 409 838,40 гривень. Тобто тільки на заробітну плату працівникам потрібно на 127 081,40 гривень більше, ніж у Вас закладено. Не кажучи вже про ПДВ чи єдиний податок, витрати на форму, спецзасоби та машини з групами швидкого реагування, а також прибуток для Виконавця. Чому Ваша очікувана вартість порушує норми трудового законодавства? Укладення договорів із порушенням норм конституційного та трудового законодавства одразу викликає багато питань, в тому числі у Державної служби України з питань праці. Вимагаємо перегляду Вашого бюджету закупівлі у більшу сторону або зменшення обсягу технічного завдання!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Дякуємо за Ваше запитання.
Визначення очікуваної вартості послуг охорони на 2024 рік проведено відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в управлінні Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому Кіровоградської області (далі – управління Казначейства), затвердженої наказом управління Казначейства від 21.05.2020 №38, а саме шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни послуг з фізичної охорони (1 пост охорони), що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, прайс-листах в електронній системі закупівель «Prozorro».
За результатом проведеного розрахунку визначено очікувану річну вартість у сумі 282757,00грн. з ПДВ.
Поряд з цим, управління Казначейства є органом державної влади, який повністю утримується за рахунок коштів Державного бюджету України та в повсякденній діяльності використовує принцип максимальної економії бюджетних коштів.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2023-11-07-015473-a.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "НАРОДНА ОХОРОНА", Код ЄДРПОУ:44638558
Дата подання: 08.11.2023 10:26
Шановний Замовнику! В Додатку 1 до тендерної документації вказана вимога:
« Учасник подає довідку в довільній формі, яка повинна містити інформацію про наявність в учасника не менше одного повністю виконаного аналогічного договору у 2022 році та не менше одного, що виконується/або виконаного у 2023 році (будь-який період надання послуг, наприклад: травень-грудень).
В даній довідці повинна зазначатись така інформація: найменування та код ЄДРПОУ/ідентифікаційний код замовника, його місце знаходження, предмет договору, номер, дата укладання та строк дії договору, відомості про виконання договору.
На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, надаються копії договорів (не менше 2) та актів, що підтверджують факт надання послуг в повному обсязі у 2022 році та часткове виконання договору у 2023 році (якщо договір виконується) у разі якщо договір за 2023 рік виконано то учасники подають всю кількість актів по даному договору.»
Замовник цими вимогами наполягає, щоб у Учасника було як мінімум двох аналогічних договори. Але згідно частини 2 статті 16 Закону достатнього щоб Учасник підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання хоча б одного аналогічного договору. Дії Замовника в частині встановлення у тендерною документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси нас як потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Хочемо наголосити те, що Колегія АМКУ винесла рішення від 03.03.2017 № 1002-р/пк-пз щодо аналогічної позиції Скаржника, за закупівлею UA-2017-02-03-000072-c, зобов’язавши Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до документації.
Також, чим викликана вимога про підтвердження аналогічного досвіду з 2022-2023 роки, ще й не менше двох договорів за кожен рік? На підставі чого Ви обмежуєте коло суб’єктів? Отже, прописуючи таку вимогу, Ви автоматично залишаєте поза межами закупівлі учасників, які мають необхідне обладнання та працівників, але не мають таку кількість аналогічних договорів в відповідні роки. Почитайте практику АМКУ щодо цього питання і подивіться скільки рішення АМКУ на користь скаржника з приводу даного питання!
Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО внести зміни до тендерної документації та прибрати конкретні роки виконання аналогічних договорів.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

08.11.2023 17:01
Дякуємо за Вашу увагу до закупівлі.
Пунктом 3.7 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі - Закон № 922-VIIІ) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників визначається Кабінетом Міністрів України. Враховуючи дану норму Закону № 922-VIIІ тендерна пропозиція по предмету закупівлі “Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони” була розроблена відповідно до норм постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами) (далі - Особливості). Відповідно до абзацу 6 пункту 28 Особливостей замовник в тендерній документації зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону № 922-VIIІ, а саме:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи вищезазначене, з метою дотримання вимог Особливостей, було прийнято рішення щодо встановлення у тендерній документації на закупівлю послуг охорони такого кваліфікаційного критерію, як наявність в учасника закупівлі аналогічних договорів за 2022 та 2023 роки. Дана вимога тендерної документації не є дискримінаційною, адже її встановлення передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель.
На запитання з приводу підтвердження аналогічного досвіду за 2022-2023 роки (кількості договорів та актів наданих послуг) роз’яснюємо наступне: не менше двох договорів, один – про надання послуг охорони у 2022 році, другий – у 2023 році. До цих договорів необхідно надати копії актів наданих послуг, які оформлялись протягом терміну дії договорів.
Замовник не обмежує Учасника у максимальній кількості договорів, які він може надати за власним бажанням.

Номер вимоги: UA-2023-11-07-015473-a.b2

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ЛІГА БЕЗПЕКИ", Код ЄДРПОУ:40323076
Дата подання: 08.11.2023 21:27

Шановний Замовник, Законом не забороняється залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців до виконання договору про закупівлю (положення п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону, відповідно до якого у тендерній документації зазначають такі відомості: вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг. Таким чином замовник не врахував це положення при складанні тендерної документації, чим порушив норми чинного законодавства, що не дає змоги учасникам належним чином сформувати свої пропозиції, що є дискримінаційним щодо інших суб’єктів господарювання), але умовами ТД процедура не передбачає залучення субпідрядника. Відсутність можливості залучення субпідрядника/співвиконавця є дискримінаційною вимогою, адже участь у такій закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які не планують залучати субпідрядні організації для надання послуг, таким чином замовник суттєво знижує конкуренцію та дискримінує учасників, які планують залучення субпідрядників/співвиконавців. Просимо привести тендерну документацію у відповідність чинному законодавству
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

09.11.2023 11:39
Дякуємо за Ваше запитання.
Управління Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому Кіровоградської області (далі - управління Казначейства) є органом виконавчої влади, тому при здійсненні публічних закупівель товарів, робіт та послуг керується чинним законодавством у сфері публічних закупівель та відстоює інтереси держави. Частиною 1 статті 16 Закону № 922-VIIІ визначено, що замовник вимагає від учасника подання документального підтвердження інформації щодо його відповідності наступним кваліфікаційним критеріям:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Виходячи із вищезазначеної норми Закону № 922-VIIІ у разі наявності в учасника процедури закупівлі достатньої кваліфікації він бере участь у закупівлі без залучення субпідрядників.
Поряд з тим, замовник оцінюючи наявність в учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічних договорів, кваліфікованих штатних працівників та матеріально технічної бази, може зробити висновки про те, що даний учасник в подальшому зможе якісно виконати свої зобов’язання щодо надання послуг.
У разі якщо тендерною документацією встановлена вимога щодо залучення надавачем послуг/виконавцем робіт субпідрядників, такий учасник може надати інформацію відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону № 922-VIIІ. Під час складання та затвердження тендерної документації замовники зазначають інформацію передбачену частиною 2 статті 22 Закону № 922-VIIІ.
Поряд з цим, частина 3 статті 22 Закону № 922-VIIІ визначає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, Закон № 922-VIIІ визначає право замовника щодо передбачення в тендерній документації вимоги про залучення учасником закупівлі субпідрядника, а не обов’язок. Отже, замовник самостійно приймає рішення про встановлення даної вимоги виходячи із специфіки предмету закупівлі.
Закупівля послуг цілодобової фізичної охорони адміністративного приміщення управління Казначейства являється специфічною закупівлею, по причині знаходження в приміщені управління Казначейства документів з грифом «Для службового користування» та доступу до платіжної системи обслуговування бюджетів. Враховуючи можливі наслідки у разі недобросовісного надання послуг охорони та дію режиму воєнного стану в Україні, управління Казначейства, як замовник, повинно бути впевнене у надійності та кваліфікованості надавача послуг охорони. Враховуючи вищевказане, було прийнято рішення про встановлення у тендерній документації за предметом закупівлі «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони» вимоги щодо самостійного надання послуг охорони переможцем закупівлі без залучення третіх осіб.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2023-11-07-015473-a.a3

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ "ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", Код ЄДРПОУ:41274114
Пошук по цьому автору
Дата подання: 24.11.2023 15:04

Скарга

Скарга про визначення Замовником переможця
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 28.11.2023 15:42
Дата рішення: 11.12.2023 12:23

Аукціон

Початок:
16.11.2023 15:23
Завершення:
16.11.2023 15:46

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 16.11.2023 15:46

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "УКРРОССЕРВІС-1"
Пошук по цьому учаснику
265 276.80 UAH з ПДВ 254 999 UAH з ПДВ Документи
ТОВ "ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"
Пошук по цьому учаснику
278 804.16 UAH з ПДВ 255 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

22.11.2023 11:53
sign.p7s
22.11.2023 11:50
Довідка ТОВ.zip
14.11.2023 13:35
sign.p7s
14.11.2023 13:35
sign.p7s
14.11.2023 13:30
21. Ліцензія.pdf
14.11.2023 13:30
Акт.xls.p7s
14.11.2023 13:30
17. Витяг з ЄДР.pdf
14.11.2023 13:30
18. Виписка.pdf

Публічні документи

13.11.2023 13:36
sign.p7s
13.11.2023 13:36
sign.p7s
13.11.2023 13:33
18. Статут.pdf
13.11.2023 13:33
10. п.47.pdf
13.11.2023 13:33
19. Опис.pdf.p7s
13.11.2023 13:33
23. Рішення.pdf
13.11.2023 13:33
19. Опис.pdf
13.11.2023 13:33
3 Довідка т-к.pdf
13.11.2023 13:33
36 Реєстр.pdf
13.11.2023 13:33
36 Реєстр.pdf.p7s
13.11.2023 13:33
10. п.47.pdf.p7s
13.11.2023 13:33
18. Статут.pdf.p7s
13.11.2023 13:33
13. Довідка(1).zip
13.11.2023 13:33
23. Рішення.pdf.p7s
13.11.2023 13:33
14. Довідка(2).zip

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "УКРРОССЕРВІС-1"
#38436015
Пошук по цьому переможцю
Переможець 254 999 UAH з ПДВ 21.11.2023 12:10

Документи

16.11.2023 15:46
edr_identification.yaml
21.11.2023 12:10
sign.p7s
21.11.2023 12:10
napc

Переможець

Дата і час публікації: 21.11.2023 12:10

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "УКРРОССЕРВІС-1"
Пошук по цьому переможцю
#38436015
254 999 UAH з ПДВ Документи

Документи

16.11.2023 15:46
edr_identification.yaml
21.11.2023 12:10
sign.p7s
21.11.2023 12:10
napc

Укладений договір


Строк дії 01.01.2024 00:00 - 31.12.2024 00:00
Номер 38/23
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
договір охорони.pdf Укладений
254 999
18.12.2023 11:11
18.12.2023
sign.p7s Укладений
18.12.2023 11:14

Зміни до договору

Покращення якості предмета закупівлі 09.01.2024 17:56
Опис змін: Встановлення розміру бюджетних зобов'язань на 2024 рік.
Номер договору: 1/4/24
Контракт:

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання