Пробірки, голки за код ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

08.11.2023 року Замовник оголосив закупівлю: Пробірки, голки за код ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-4), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-4, які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2) дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 2 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації – «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби. Повна відповідальність розміру пробірки, вказаної в назві згідно цієї тендерної документації. Колір кришки: фіолетовий» - п. 3 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації – «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби. Повна відповідальність розміру пробірки, вказаної в назві згідно цієї тендерної документації.» - п. 4 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації – «Пробірка разом с капіляром ( вставлений в неї) розміщена в індивідуальному лотку в упаковці по 20 шт. Пробірка повинна мати можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Повинна мати пластикову кришку, друга кришка на петлі повинна забезпечувати збереження проби при транспортуванні після видалення капіляра, поле для нотаток а також міткою для контроля обсягу забору матеріала. Колір кришки: фіолетова. Фасування не більше 20 шт в упаковці. Необхідно для підтвердження надати фото пробірки та етикетку.» Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати медичні вироби за позиціями №1-4 (згідно предмету закупівлі), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів та діючому законодавству, проте з іншими кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін до вимог ТД наведена у прохальній частині даної скарги). Зазначаємо, що Декларація відповідності щодо медичних виробів, які Скаржник може запропонувати, додається до скарги (виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Пробірки, голки за код ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-08-000618-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-11-08-000618-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: • Вимоги п. 2 Таблиці Додатку 2 до Тендерної Документації: «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби. Повна відповідальність розміру пробірки, вказаної в назві згідно цієї тендерної документації. Колір кришки: фіолетовий» частково змінити та викласти у наступній редакції: «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток. Колір кришки: фіолетовий, лавандовий або бузковий». • Вимоги п. 3 Таблиці Додатку 2 до Тендерної Документації: «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток, а також відривним подвійним унікальним цифровим кодом для ідентифікації проби. Повна відповідальність розміру пробірки, вказаної в назві згідно цієї тендерної документації.» частково змінити та викласти у наступній редакції: «Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку, кількість крові в мл (міткою), яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток.». • Вимоги п. 4 Таблиці Додатку 2 до Тендерної Документації: «Пробірка разом с капіляром ( вставлений в неї) розміщена в індивідуальному лотку в упаковці по 20 шт. Пробірка повинна мати можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Повинна мати пластикову кришку, друга кришка на петлі повинна забезпечувати збереження проби при транспортуванні після видалення капіляра, поле для нотаток а також міткою для контроля обсягу забору матеріала. Колір кришки: фіолетова. Фасування не більше 20 шт в упаковці.» частково змінити та викласти у наступній редакції: «Пробірка разом с капіляром (вставлений в неї) розміщена в індивідуальному лотку або індивідуальній упаковці (пакеті), упаковка по 20 або 50 шт. Пробірка повинна мати можливість забору крові як через капіляр, так і за принципом «самотоку». Повинна мати пластикову кришку, поле для нотаток, а також мітку для контроля обсягу забору матеріала. Колір кришки: фіолетова, лавандова або бузкова. Фасування не більше 50 шт в упаковці.». Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 10.11.2023 року