Продуктові набори (до релігійного свята)
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-11-14-000628-a
- 15897300-5 - Продуктові набори
- Завершена
Найменування замовника:
КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ
Код ЄДРПОУ:
05395828
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Марія Клименко,
380954004501
, 36baksik@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 03115, Київська область, ВУЛ. М. КОТЕЛЬНИКОВА, будинок 32/11
Дата укладення договору
6.12.23
Переможець
ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"
Очікувана вартість
315 602.96 UAH
з ПДВ
Сума договору
240 018 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
0
останні зміни 6.12.23
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.11.2023 00:00
Оскарження умов:
до 19.11.2023 00:00
Подання пропозицій:
22.11.2023 10:00
Початок аукціону:
23.11.2023 11:23
Очікувана вартість
315 603 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 578 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
436 штуки
Продуктові набори (до релігійного свята)
ДК 021:2015: 15897300-5 — Продуктові набори
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
14.11.2023 08:53
14.11.2023 08:53
14.11.2023 08:53
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-11-14-000628-a.c1
Статус: Відхилена
Учасник: ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5", Код ЄДРПОУ:35601826
Дата подання: 15.11.2023 17:10
Замовником зазначається, що Учасник на відповідність вказаним технічним вимогам та зазначеного вище абзацу, повинен надати у складі пропозиції Оригінал дійсного сертифіката ДСТУ ISO 28000:2008 Системи менеджменту безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT), виданий органом з сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім'я Учасника.
Однак, ДСТУ ISO 28000:2008 це міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) у відповідь на потребу світової бізнес-спільноти у зміцненні безпеки вантажів, транспортних засобів та об'єктів транспортної інфраструктури від загроз тероризму, контрабанди та розкрадань. Він встановлює вимоги до системи управління безпеки (ланцюга), в т.ч. аспекти, які є критичними для забезпечення безпеки ланцюга поставок. Ризики включають всі види діяльності, керовані або знаходяться під впливом організацій, які впливають на безпеку ланцюга поставок та має назву ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT), а не «ДСТУ ISO 28000:2008 Системи менеджменту безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT)»
Крім того, на сайті Національного агентства з акредитації України, є реєстр акредитованих органів з оцінки відповідності, в якому є перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. Серед зазначеного переліку відсутнє ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (додається реєстр ООВ).
Враховуючи описане, вимагаємо виключити вимогу із тендерної документації, стосовно надання сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) виданим Національного агентством з акредитації України.
Розгорнути
Згорнути
Однак, ДСТУ ISO 28000:2008 це міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) у відповідь на потребу світової бізнес-спільноти у зміцненні безпеки вантажів, транспортних засобів та об'єктів транспортної інфраструктури від загроз тероризму, контрабанди та розкрадань. Він встановлює вимоги до системи управління безпеки (ланцюга), в т.ч. аспекти, які є критичними для забезпечення безпеки ланцюга поставок. Ризики включають всі види діяльності, керовані або знаходяться під впливом організацій, які впливають на безпеку ланцюга поставок та має назву ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT), а не «ДСТУ ISO 28000:2008 Системи менеджменту безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT)»
Крім того, на сайті Національного агентства з акредитації України, є реєстр акредитованих органів з оцінки відповідності, в якому є перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. Серед зазначеного переліку відсутнє ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (додається реєстр ООВ).
Враховуючи описане, вимагаємо виключити вимогу із тендерної документації, стосовно надання сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 Системи управління безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT) виданим Національного агентством з акредитації України.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17.11.2023 14:27
На виконання п. 54 Особливостей уповноважена особа Київського міського територіального центру соціального обслуговування (далі-замовник) надає наступну відповідь:
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до п. 5 Таблиці 2. Інші документи Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає від учасника надати у складі пропозиції скановані копії з оригіналу /або скановані копії документів Учасника, що підтверджують впровадження та застосування системи менеджменту безпеки ланцюга постачання, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», (для підтвердження гарантування безпеки ланцюга постачання), чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та звіт за результатами останнього аудиту.
Отже, замовник не вимагав щоб сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 “Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT)” (далі - ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT/ стандарт) був виданий Національним агентством з акредитації і не вимагав, щоб цей стандарт повинен бути в реєстрі на сайті Національного агентства з акредитації України. Таким чином замовник не звужував коло учасників які можуть прийняти участь в торгах.
Частиною 5 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів. Чинним законодавством України не встановлено вимог щодо акредитації органом з оцінки відповідності для видачі сертифікатів за стандартом ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT
Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" та на виконання плану національної стандартизації стандарт затверджений Наказом від 04.08.2008 № 268 "Про затвердження національних стандартів України" та введений в дію. У стандарті зазначено вимоги, які відповідають чинному законодавству України. Кожна організація може впровадити та застосовувати систему менеджменту безпеки ланцюга постачання, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» Його основна ціль — підвищити безпеку ланцюгів постачання. Цей стандарт є стандартом щодо управління найвищого рівня, який дає змогу організації розробити загальну систему управління безпекою ланцюга постачання. Він вимагає від організації оцінювати середовище безпеки, у якому вона функціює, і визначати, чи запроваджено відповідні заходи безпеки, і чи існують вже інші нормативні вимоги, яких дотримується організація. Якщо потреби безпеки ідентифіковано за допомогою цього процесу, організація має запровадити механізми та процеси, щоб задовольняти ці потреби.
Встановлюючи вищезазначену вимогу щодо надання учасниками тендеру у складі пропозиції Сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», ми маємо намір переконатись у надійності учасника як перспективного партнера, який прагне здійснювати свою діяльність у відповідності до міжнародних стандартів якості і бути надійним партнером для нашої установи. Також зазначаємо, що замовник закуповує продуктові набори до релігійного свята для громадян середньомісячний сукупний дохід яких не перевищує двох прожиткових мінімумів для відповідної категорії осіб та які перебувають на обліку у Київському міському територіальному центрі соціального обслуговування. Поставка продуктових наборів повинна бути здійснена до 20 грудня 2023 року. При затримці малозабезпечені громадяни не зможуть отримати вчасно продуктові набори.
Данна вимога встановлена в межах чинного законодавства України. Позиція з аналогічного питання викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 33№ 10800-р/пк-пз від 01.06.2020 року по закупівлі UA-2020-05-07-002102-a , № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 року по закупівлі UA-2021-02-05-012171-a, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів. Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єкт господарювання, не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів).
Тим паче в Україні існує безліч організацій (органів), які допомагають в впроваджені в організації Системи управління безпекою ланцюга постачання та отримані Сертифіката ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT, шляхом, але не виключно, укладання агентського договору з національним органом стандартизації. Перелік організацій (органів ) дуже широкий ось декілька з них як приклад: ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», ТОВ "ЮНАЙТЕД РЕГІСТРАР ОФ СИСТЕМС УКРАЇНА", ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВИЙ ІНСТИТУТ СЕРТИФІКАЦІЇ» та інші.
Таким чином, слід відзначити, що встановлення Замовником, описаних за Вашим зверненням, вимог за тендерною документацією, не відповідає дійсності і жодним чином не дискримінує та не обмежує участь суб’єктів господарювання в даній процедурі.
На підставі вищезазначеного, вимога не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон) замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Відповідно до п. 5 Таблиці 2. Інші документи Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагає від учасника надати у складі пропозиції скановані копії з оригіналу /або скановані копії документів Учасника, що підтверджують впровадження та застосування системи менеджменту безпеки ланцюга постачання, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», (для підтвердження гарантування безпеки ланцюга постачання), чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій та звіт за результатами останнього аудиту.
Отже, замовник не вимагав щоб сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 “Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT)” (далі - ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT/ стандарт) був виданий Національним агентством з акредитації і не вимагав, щоб цей стандарт повинен бути в реєстрі на сайті Національного агентства з акредитації України. Таким чином замовник не звужував коло учасників які можуть прийняти участь в торгах.
Частиною 5 статті 25 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» забороняється вимагати видачу протоколів випробувань та документів про відповідність, зазначених у технічних регламентах та передбачених ними процедурах оцінки відповідності, виключно акредитованими органами з оцінки відповідності, якщо законодавством не встановлені вимоги щодо акредитації таких органів. Чинним законодавством України не встановлено вимог щодо акредитації органом з оцінки відповідності для видачі сертифікатів за стандартом ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT
Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" та на виконання плану національної стандартизації стандарт затверджений Наказом від 04.08.2008 № 268 "Про затвердження національних стандартів України" та введений в дію. У стандарті зазначено вимоги, які відповідають чинному законодавству України. Кожна організація може впровадити та застосовувати систему менеджменту безпеки ланцюга постачання, що відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» Його основна ціль — підвищити безпеку ланцюгів постачання. Цей стандарт є стандартом щодо управління найвищого рівня, який дає змогу організації розробити загальну систему управління безпекою ланцюга постачання. Він вимагає від організації оцінювати середовище безпеки, у якому вона функціює, і визначати, чи запроваджено відповідні заходи безпеки, і чи існують вже інші нормативні вимоги, яких дотримується організація. Якщо потреби безпеки ідентифіковано за допомогою цього процесу, організація має запровадити механізми та процеси, щоб задовольняти ці потреби.
Встановлюючи вищезазначену вимогу щодо надання учасниками тендеру у складі пропозиції Сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT) «Система управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», ми маємо намір переконатись у надійності учасника як перспективного партнера, який прагне здійснювати свою діяльність у відповідності до міжнародних стандартів якості і бути надійним партнером для нашої установи. Також зазначаємо, що замовник закуповує продуктові набори до релігійного свята для громадян середньомісячний сукупний дохід яких не перевищує двох прожиткових мінімумів для відповідної категорії осіб та які перебувають на обліку у Київському міському територіальному центрі соціального обслуговування. Поставка продуктових наборів повинна бути здійснена до 20 грудня 2023 року. При затримці малозабезпечені громадяни не зможуть отримати вчасно продуктові набори.
Данна вимога встановлена в межах чинного законодавства України. Позиція з аналогічного питання викладена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 33№ 10800-р/пк-пз від 01.06.2020 року по закупівлі UA-2020-05-07-002102-a , № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 року по закупівлі UA-2021-02-05-012171-a, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів. Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єкт господарювання, не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів).
Тим паче в Україні існує безліч організацій (органів), які допомагають в впроваджені в організації Системи управління безпекою ланцюга постачання та отримані Сертифіката ДСТУ ISO 28000:2008(ISO 28000:2007, IDT, шляхом, але не виключно, укладання агентського договору з національним органом стандартизації. Перелік організацій (органів ) дуже широкий ось декілька з них як приклад: ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», ТОВ "ЮНАЙТЕД РЕГІСТРАР ОФ СИСТЕМС УКРАЇНА", ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ», ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВИЙ ІНСТИТУТ СЕРТИФІКАЦІЇ» та інші.
Таким чином, слід відзначити, що встановлення Замовником, описаних за Вашим зверненням, вимог за тендерною документацією, не відповідає дійсності і жодним чином не дискримінує та не обмежує участь суб’єктів господарювання в даній процедурі.
На підставі вищезазначеного, вимога не підлягає задоволенню.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 23.11.2023 11:52
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО"
Пошук по цьому учаснику
|
211 372.80 UAH з ПДВ | 211 372.80 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"
Пошук по цьому учаснику
|
240 018 UAH з ПДВ | 240 018 UAH з ПДВ | Документи |
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт"
Пошук по цьому учаснику
|
313 815.36 UAH з ПДВ | 313 815.36 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО" #43737377
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 211 372.80 UAH з ПДВ | 27.11.2023 10:54 |
|
ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" #45122822
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 240 018 UAH з ПДВ | 29.11.2023 16:48 |
Переможець
Дата і час публікації: 29.11.2023 16:48
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ"
Пошук по цьому переможцю
|
240 018 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 06.12.2023 00:00 - 31.12.2023 00:00
Номер 28/23
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 28_23 від 06.12.2023.PDF | Укладений |
240 018
|
06.12.2023 10:00
|
06.12.2023
|
| sign.p7s | Укладений |
06.12.2023 10:01
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 06.12.2023 — 31.12.2023 |
| Сума оплати за договором: |
240 018
UAH з ПДВ
|
