Капітальний ремонт частин будівлі (заміна аварійних віконних блоків) міського Палацу культури імені Шабельника Олексія Андрійовича в м. Бердичеві, площа Мистецька, 1. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)

Вимога про скасування рішення уповноваженої особи оформлене Протоколом № 11 від 29.11.2023 року

Предмет закупівлі: Капітальний ремонт частин будівлі (заміна аварійних віконних блоків) міського Палацу культури імені Шабельника Олексія Андрійовича в м. Бердичеві, площа Мистецька, 1. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).

Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-15-017171-a


Згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 11 від 29.11.2023 року найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію ПП «Компанія РОС» було відхилено з наступних обґрунтувань:
Згідно з доводам уповноваженої особи, учасником ПП «Компанія РОС» в складі пропозиції не надано інформації щодо наявності в штаті інженера з проектно-кошторисної роботи та диплома інженера з проектно кошторисної роботи, розрахунку загальновиробничих витрат по підприємству за попередній період та розрахунку розміру кошторисної заробітної плати.
Але уповноваженою особою при прийманні рішення, щодо дискваліфікації ПП «Компанія РОС» не дотримано вимог законодавства України зокрема встановлених ОСОБЛИВОСТЯМИ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі по тексту – Особливості).
По-перше: Відповідно до пункту 43 Особливостей 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до пункту 44 Особливостей 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

В порушення вимог пункту 43, 44 Особливостей уповноваженою особою Замовника не надано ПП «Компанія РОС» 24 години на усунення виявлених недоліків.
По-друге: Згідно пункту 6 Розділу 3 Тендерної документації:
- Договірна ціна надається у форматі Інформаційної Моделі Договірної ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 та у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)».
Учасник має право надати розрахунки договірної ціни в форматі еквівалентного програмного забезпечення, гарантуючи при цьому можливість повноцінної конвертації файлів (без втрати даних) в існуюче програмне забезпечення Замовника, і що така конвертація не призведе до додаткових витрат. З технічної точки зору такі електронні розрахунки будуть вважатися Замовником як рівнозначні.
До ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 з урахуванням змін, у тому числі:
- договірна ціна (договірна ціна є твердою) на правах зведеного кошторисного розрахунку;
- локальні кошториси з розрахунком договірної ціни (Локальні кошториси додатково мають бути завірені відповідальним виконавцем окремих видів робіт (послуг), пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури (копію діючого сертифікату якого необхідно надати в складі тендерної пропозиції));
- підсумкова відомість ресурсів до пропозиції по локальному кошторису.

Замовником надано перелік документів, що має бути наданий учасником. Учасником надано Договірну ціну з розрахунками згідно вищезазначеного переліку та розрахунок договірної ціни в інформаційній моделі.

По-третє: Уповноваженою особою не взято до уваги, що учасником ПП «Компанія РОС» в Довідці № 15 зазначено інформацію про Інженер-проектувальника в кошторисній частині та надано його сертифікат.

З урахуванням вищевикладеного Замовник має скасувати прийняте рішення оформлене протоколом № 11 від 29.11.2023 року та прийняти нове рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України .