ДК 021:2015: 32350000-1 Частини до аудіо- та відео обладнання (НК 024:2019 код: 40979 – Медична рентгенівська плівка, екран)

Шановний Замовнику! Детально ознайомившись з протоколом №107 від 28.11.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП "Єремеєв Максим Валерійович" вважаємо, що рішення про відхилення нашої пропозиції є необґрунтованим та неправомірним.
Згідно з протоколом «За результатами розгляду встановлено, що відповідно до Додатку №4 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Замовником встановлено обов'язкові технічні, якісні характеристики плівки флюорографічної медичної, зокрема, плівка флюорографічна медична повинна мати наступні значення: середній градіент - не менше 2,2 та температура зберігання - 0С +4...+25.
Поряд із цим, учасником ФОП "Єремеєв Максим Валерійович" у складі пропозиції надано сертифікат якості "Плівка флюорографічна медична Лізоформ", відповідно до якого запропоновані показники товару дорівнюють: середній градіент - не менше 2,2 та температура зберігання - 10-21 оС.
Так само, відповідно до інструкції з використання "Плівка флюорографічна медична Лізоформ", що надана у складі пропозиції запропоновані учасником показники товару дорівнюють: середній градіент - 2,1-2,4 та температура зберігання - 10-25 оС.
Крім того, відповідно до Додатку №4 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" учасник у складі пропозиції повинен був надати звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора. Однак, за результатами розгляду документів наданих у складі пропозиції учасником ФОП "Єремеєв Максим Валерійович" встановлено, що всупереч вимогам встановленим у тендерній документації, учасником не надано звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора. "
1. Щодо вимоги про середній градіент - не менше 2,2, то зазначені показники в Сертифікаті якості на Плівку становлять від 2,1 до 2,4, що в середньому становить 2,25 , як вимагалось Замовником, а тому якість зображення буде відповідати вимогам Замовника. Тож, нами запропонований еквівалент, який відповідає за своїми медико-технічними вимогами до Плівки, що встановлений Замовником.
2. Щодо вимоги про температуру зберігання 10-25 оС замість заданої Замовником 0С +4...+25 - не є значним показником і зважаючи на те, що пропозиція учасника ФОП "Єремеєв Максим Валерійович є більш економічно вигідною на 43 тисячі, ніж у наступного учасника, а максимальна економія бюджетних коштів є одним з основних принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
3. Щодо вимоги про не надання звіту про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора, то зазначена вимога є дискримінаційною та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно Закону України «Про екологічний аудит» висновок екологічного аудиту - професійна оцінка об’єкта екологічного аудиту, виконана екологічним аудитором, яка ґрунтується на доказах екологічного аудиту та є головною складовою звіту про екологічний аудит. При цьому, екологічний аудит - це документально оформлений системний незалежний процес оцінювання об’єкта екологічного аудиту, що включає збирання і об’єктивне оцінювання доказів для встановлення відповідності визначених видів діяльності, заходів, умов, системи екологічного управління та інформації з цих питань вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища та іншим критеріям екологічного аудиту. Згідно ст. 12 Закону України «Про екологічний аудит» екологічний аудит в Україні може бути добровільним чи обов’язковим. Обов’язковий екологічний аудит здійснюється на замовлення заінтересованих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування щодо об’єктів або видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, відповідно до переліку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, у таких випадках: банкрутство; приватизація, передача в концесію об’єктів підвищеної екологічної небезпеки, крім визначених законом випадків; передача або придбання в державну чи комунальну власність; передача у довгострокову оренду об’єктів державної або комунальної власності; створення на основі об’єктів державної та комунальної власності спільних підприємств; екологічне страхування об’єктів; завершення дії угоди про розподіл продукції відповідно до закону; в інших випадках, передбачених законом. Враховуючи викладене, публічна закупівля в цілому не відноситься до випадків проведення обов’язкового екологічного аудиту, а відтак відсутня передбачена законом необхідність (обов’язковість) для потенційного учасника процедури закупівель мати звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора. Щодо добровільного екологічного аудиту, то добровільний екологічний аудит здійснюється стосовно будь-яких об’єктів екологічного аудиту на замовлення заінтересованого суб’єкта за згодою керівника чи власника об’єкта екологічного аудиту (ст. 12 Закону України «Про екологічний аудит»). При цьому, згідно ст. 2 Закону України «Про екологічний аудит», яка визначає об’єкти екологічного аудиту, екологічний аудит може проводитися щодо підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об’єднань, окремих виробництв, інших господарських об’єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності. Враховуючи викладене, приймаючи до уваги основні принципи екологічного аудиту, необхідність чи доцільність проведення добровільного екологічного аудиту повинна визначатися з урахуванням конкретного об’єкту такого екологічного аудиту та обґрунтованості вибору саме такого об’єкту. Не викликає сумнівів вибір для цілей проведення екологічного аудиту об’єктів, які становлять підвищену екологічну небезпеку. В той же час, предмет даної закупівлі, тобто сам товар, що закуповується - рентгенплівка, а так само вид діяльності, яку повинен здійснити учасник за результатами здійснення даної закупівлі, тобто поставка такого товару, жодним чином не відносяться до об’єктів чи видів діяльності, які становлять підвищену екологічну небезпеку, про що учасником у складі тендерної пропозиції була надана довідка про екологічний аудит, однак замовник це не прийняв до уваги.
Отже, дана вимога абсолютно невиправдана для цілей здійснення даної закупівлі, та носить суто штучний характер з метою встановлення наперед кола потенційних учасників. Зайвим підтвердженням штучного характеру даної вимоги є те, що в даному випадку Замовника зовсім не цікавить ані конкретний об’єкт екологічного аудиту (тобто, звіт можна надати відносно будь-чого – підприємства в цілому, окремого виробництва, окремого виду діяльності, тощо (при цьому навіть не зрозуміло, чи відносно виробника товару, чи відносно самого учасника)), ані період проведення екологічного аудиту (тобто, звіт можна надати хоч десятирічної давності). Очевидно, що потенційний учасник, який може запропонувати товар за предметом закупівлі, але не має звіту про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора, при тому, що для поставки предмету закупівлі він і не зобов’язаний їх мати, - просто не встигне пройти будь-який екологічний аудит протягом 9 днів, тобто з дати опублікування оголошення до кінцевого строку подання пропозицій, оскільки організаційно це неможливо.
Отже, дана вимога є абсолютно невиправданою, зайвою для цілей даної процедури, носить характер штучної умови, направленої на визначення наперед обмеженого кола потенційних учасників, порушує добросовісну конкуренцію серед учасників, призводить до дискримінації учасників, а також говорить про корупційну схему в даному тендері.
У той час, як у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ", якого визнали переможцем, не надано було всіх необхідних документів, а саме: інформація у довільній формі щодо нарахування або не нарахування на запропонований товар ПДВ згідно положень чинного законодавства України, якщо учасник не є платником ПДВ, або на товар не нараховується ПДВ згідно чинного законодавства за підписом уповноваженою особи учасника та засвідченої печаткою Учасника; копію статуту або лист в довільній формі із зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, з метою доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідно до умов Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»; копію установчого договору у разі його укладання, або лист в довільній формі про те, що установчий договір не укладався;
учасник-переможець повинен забезпечити всі необхідні дії, які залежать від нього, як від нового постачальника, для виконання своєчасної поставки товару, про що учасник процедури закупівлі надає гарантійний лист в довільній формі. Однак це не завадило замовнику признати цього учасника переможцем!
У зв'язку з цим просимо переглянути Ваше рішення про визначення переможцем учасника ФОП "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ", тендерна пропозиція якого не є найбільш економічно вигідною у даній закупівлі. Зважаючи на таке, просимо скасувати явно неправомірні рішення про відхилення нашої пропозиції та про визначення "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ" переможцем процедури закупівлі, та завершити дану процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства та з урахуванням принципів публічних закупівель.

Повідомляємо про дискримінацію учасників в даному тендері. Замовником було відхилено більш економічно вигідну пропозицію ФОП "Єремеєв Максим Валерійович" за не надання певних документів та невідповідність технічних, якісних характеристик. Однак просимо звернути вашу увагу, щодо невідповідності документації іншого учасника, про які ми вже вказували в попередній вимозі, а саме ненадання певних документів: інформація у довільній формі щодо нарахування або не нарахування на запропонований товар ПДВ згідно положень чинного законодавства України, якщо учасник не є платником ПДВ, або на товар не нараховується ПДВ згідно чинного законодавства за підписом уповноваженою особи учасника та засвідченої печаткою Учасника; копію статуту або лист в довільній формі із зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, з метою доступу до результатів розгляду документів через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідно до умов Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»; копію установчого договору у разі його укладання, або лист в довільній формі про те, що установчий договір не укладався;
учасник-переможець повинен забезпечити всі необхідні дії, які залежать від нього, як від нового постачальника, для виконання своєчасної поставки товару, про що учасник процедури закупівлі надає гарантійний лист в довільній формі. Проте замовник не звернув на це увагу.
В зв'язку з цим просимо відхилити учасника ФОП "ХАМІДОВ ОЛЕКСАНДР ЯРОСЛАВОВИЧ" та скасувати закупівлю.