Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (І черга)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-11-17-004900-a
- 45222000-9 - Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів
- Не відбулася
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
38715770
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Пустовіт Олександр Володимирович,
380472337742
, ukbck@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Черкаси, 18000, Черкаська область, вул. Байди Вишневецького, будинок 36
Очікувана вартість
187 761 342 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
1
1
1
останні зміни 13.02.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.01.2024 00:00
Оскарження умов:
до 09.01.2024 00:00
Подання пропозицій:
12.01.2024 08:00
Очікувана вартість
187 761 342 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
900 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
938 807 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Роботи
Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (І черга)
ДК 021:2015: 45222000-9 — Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
29.12.2023 10:51
29.12.2023 10:49
29.12.2023 10:49
29.12.2023 10:49
23.11.2023 16:45
23.11.2023 16:45
23.11.2023 16:45
23.11.2023 12:58
23.11.2023 12:57
17.11.2023 11:29
17.11.2023 11:29
17.11.2023 11:29
29.12.2023 10:51
23.11.2023 16:46
23.11.2023 13:01
17.11.2023 11:39
29.12.2023 10:49
23.11.2023 16:45
23.11.2023 12:58
23.11.2023 12:57
17.11.2023 11:29
17.11.2023 11:29
Запитання до процедури
Кількість і якість необхідної техніки
Дата подання: 20.11.2023 11:45
Дата відповіді: 23.11.2023 11:13
Шановний замовнику, в п.5.1. тендерної документації вказаний обов'язковий перелік техніки для відображення в довідці. Є декілька питань: 1). техніка у множині (автомобілі), говорить про мінімум 2 одиниці такої техніки? Як вами визначається кількість і на основі чого? Бо якщо ви взяли інформацію з Відомості ресурсів, то там множина у назві не визначає кількість. 2) Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт - без цієї техніки взагалі можна обійтися, бо її робота - тягнути кулачкові котки після бульдозеру ущільнюючи грунт. Цю роботу можна виконати грунтовим котком, не задіюючи трактор та кулачков коток. Тим більше, вимагаєте судячи з учього 2 таких трактори.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Проєктна документація по об’єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (1 черга)» (Класифікатор ДК 021:2015: 45222000-9) – Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) розроблена на основі затверджених ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи КНУ та проведена експертиза філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області.
Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік матеріалів.
При розробці тендерної документації замовник використовує затверджений проєктом перелік об’ємів робіт, для виконання яких нормами передбачені відповідні машини та механізми. В цей перелік включаються машино-години машин та механізмів певного типу ( автомобілі, трактори, екскаватори, крани тощо) але з різними потужностями.
Нормами передбачена робота трактора 79 кВт не лише для ущільнення грунту, але і для інших видів робіт, зокрема для викорчовування дерев, влаштування корит.
Щодо необхідної кількості машин та механізмів, повідомляємо, якщо замовником визначено транспортний засіб та технологічний транспортний засіб в однині, то необхідною кількістю одиниць техніки є 1 (одна) одиниця. А якщо замовником визначено транспортні засоби та технологічні транспортні засоби в множині, то необхідною кількістю одиниць техніки є не менше 2 (двох) одиниць.
Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік матеріалів.
При розробці тендерної документації замовник використовує затверджений проєктом перелік об’ємів робіт, для виконання яких нормами передбачені відповідні машини та механізми. В цей перелік включаються машино-години машин та механізмів певного типу ( автомобілі, трактори, екскаватори, крани тощо) але з різними потужностями.
Нормами передбачена робота трактора 79 кВт не лише для ущільнення грунту, але і для інших видів робіт, зокрема для викорчовування дерев, влаштування корит.
Щодо необхідної кількості машин та механізмів, повідомляємо, якщо замовником визначено транспортний засіб та технологічний транспортний засіб в однині, то необхідною кількістю одиниць техніки є 1 (одна) одиниця. А якщо замовником визначено транспортні засоби та технологічні транспортні засоби в множині, то необхідною кількістю одиниць техніки є не менше 2 (двох) одиниць.
Причіпні скрепери
Дата подання: 21.11.2023 13:25
Дата відповіді: 24.11.2023 11:44
Маємо в розпоряджені самохідні автоскрепери, які виконують ту ж функцію, що і причіпні скрепери. Розширьте вимоги до техніки виклавши їх в такій редакції: - самохідні скрепери або причіпні скрепери.
відповідь:
Проєктна документація по об’єкту «Будівництво
полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська
Поляна (1 черга)» (Класифікатор ДК 021:2015:
45222000-9) – Зведення інженерних споруд, окрім
мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) розроблена на
основі затверджених ресурсних елементних
кошторисних норм на будівельні роботи КНУ (на далі –
КНУ РЕКН) та проведена експертиза філією ДП
«Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області.
Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно
трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік
матеріалів.
КНУ РЕКН передбачені норми витрат на
розробку грунту скреперами причіпними (норма
збірника 1 група 22 ) та самохідними скреперами (
норма збірника 1 група 23).
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України
«Настанова з визначення вартості будівництва» для
розрахунку ціни пропозиції учасника процедури
закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість
обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Таким
чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних
характеристик предмету закупівлі (найменування та
обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною
документацією, для складення технічної специфікації та
на виконання КНУ використано дані згідно наявних у
складі інвесторської кошторисної документації
підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів
на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат
згідно об’єкту будівнитцва.
В кошторисна документація, яка пройшла експертизу,
застосована норма витрат на розробку грунту
скрепером причіпним місткістю ковша 7 м3 (норма
збірника 1 група 22, КНУ РЕКН - «КБ1-22-6
розроблення ґрунту скреперами причіпними з ковшом
місткістю 7 м3 з переміщенням ґрунту до 100 м, група
ґрунтів 2» ).
Тому заміна механізму приведе до заміни КНУ РЕКН. А
для зміни КНУ РЕКН у складі інвесторської кошторисної
документації Замовнику необхідно замовити роботи з
коригування проєктної документації та проходження
повторної експертизи.
полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська
Поляна (1 черга)» (Класифікатор ДК 021:2015:
45222000-9) – Зведення інженерних споруд, окрім
мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) розроблена на
основі затверджених ресурсних елементних
кошторисних норм на будівельні роботи КНУ (на далі –
КНУ РЕКН) та проведена експертиза філією ДП
«Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області.
Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно
трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік
матеріалів.
КНУ РЕКН передбачені норми витрат на
розробку грунту скреперами причіпними (норма
збірника 1 група 22 ) та самохідними скреперами (
норма збірника 1 група 23).
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України
«Настанова з визначення вартості будівництва» для
розрахунку ціни пропозиції учасника процедури
закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість
обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Таким
чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних
характеристик предмету закупівлі (найменування та
обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною
документацією, для складення технічної специфікації та
на виконання КНУ використано дані згідно наявних у
складі інвесторської кошторисної документації
підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів
на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат
згідно об’єкту будівнитцва.
В кошторисна документація, яка пройшла експертизу,
застосована норма витрат на розробку грунту
скрепером причіпним місткістю ковша 7 м3 (норма
збірника 1 група 22, КНУ РЕКН - «КБ1-22-6
розроблення ґрунту скреперами причіпними з ковшом
місткістю 7 м3 з переміщенням ґрунту до 100 м, група
ґрунтів 2» ).
Тому заміна механізму приведе до заміни КНУ РЕКН. А
для зміни КНУ РЕКН у складі інвесторської кошторисної
документації Замовнику необхідно замовити роботи з
коригування проєктної документації та проходження
повторної експертизи.
Вид договірної ціни
Дата подання: 21.11.2023 16:02
Дата відповіді: 24.11.2023 11:44
Тверда чи динамічна?
відповідь:
Згідно п. 3.1. додатку № 1 до тендерної документації (Проект договору Генпідряду. Порядок змін умов договору про закупівлю) - Ціна (вартість) цього Договору є твердою.
Iso на виробника обладнання.
Дата подання: 21.11.2023 18:01
Дата відповіді: 24.11.2023 11:45
Учасник має надати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником (товари, вартість яких враховано у складі договірної ціни учасника – дизель-генератор, насос, тощо). По-перше, в Україні відсутня обов'язкова сертифікація! По друге, учасник не має можливості заставити виробника провести таку сертифікацію, заради вашого тендеру. Це дискримінація усіх потенційних учасників і грубе порушення Закону. Видаліть цю вимогу, будь ласка.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимога що визначена пунктом 5.3. розділу «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» тендерної документаії щодо необхідності подання Учасником у складі тендерної пропозиції - сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником (товари, вартість яких враховано у складі договірної ціни учасника – дизель-генератор, насос, тощо), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності не є дискримінаційною нормою , а є виконанням положень пункту 131 постанови Кабінету Міністрів України № 861 від 2 серпня 2022 р «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Локалізація
Дата подання: 21.11.2023 18:02
Дата відповіді: 24.11.2023 11:45
Як учасники мають підтверджувати локалізацію устаткування? Потрібно надавати якість конкретні документи?
відповідь:
Спосіб документаільного підтвердження та порядок перевірки відповідності визначений пунктом 5.3. розділу «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» тендерної документаії згідно п. 61 прикінцевих та перехідних положень (розділ 10) Закону та постанови Кабінету Міністрів України № 861 від 2 серпня 2022 р «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
Досвід виконання робіт
Дата подання: 22.11.2023 11:32
Дата відповіді: 24.11.2023 11:50
Учасник може надати на підтвердження наявності відповідного досвіду договір субпідряду?
відповідь:
Учасник торгів має можливість підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору шляхом подання договору субпідряду. Але згідно вимоги пунктів 5.1. та 5.1.1.5. розділу 3 тендерної документації
Гусеничний кран 25т
Дата подання: 22.11.2023 13:12
Дата відповіді: 24.11.2023 11:56
Ви вимагаєте для підтвердження права власності - копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та технологічних транспортних засобів на всі транспортні засоби та технологічні транспортні засоби. На гусеничний кран вантажопідйомністю 25 т також потрібне свідоцтво про реєстрацію, чи достатньо буде технічного паспорту? Якщо достатньо техпаспорту, то яких саме сторінок, адже це книга, в якій близько 100 сторінок?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Учасник торгів має підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга згідно вимог пунктів
5.1. та 5.1.1.1. розділу 3 тендерної документації та із урахуванням пункта 1.10 розділу 1 тендерної документації.
5.1. та 5.1.1.1. розділу 3 тендерної документації та із урахуванням пункта 1.10 розділу 1 тендерної документації.
Помилки в ТЗ (02-01-01)
Дата подання: 23.11.2023 13:47
Дата відповіді: 24.11.2023 11:57
Доброго дня. В Технічному завдані на будівельні роботи №02-01-01 в позиції 3. Ущільнення грунту самохідними вібраційними котками масою 2,2 т за перший прохід по одному сліду при товщині шару 40 см - 13 756 м3. В додатковій нормі в п.4 має також бути 13 756 м3, натомість вказаний обсяг 13 750 м3. Схоже, що 6 м3 випадково не попали в технічне завтання. Внесіть зміни, будь ласка
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Для виправлення допущених описок в технічному завданні внесено зміни до тендерної документації.
Помилка в ТЗ (06-010-01)
Дата подання: 23.11.2023 13:50
Дата відповіді: 24.11.2023 11:57
В Технічному завданні на будівельні роботи №06-010-01 після позиції 15 йде позиція 17. Так і має бути, чи там важлива позиція яку обов'язково потрібно врахувати?
відповідь:
Для виправлення допущених описок в технічному завданні внесено зміни до тендерної документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-11-17-004900-a.a2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БМК-ЛІСТОРГ", Код ЄДРПОУ:42100188
Дата подання: 23.11.2023 16:26
Відповідно до п. 5.1. частини 5 тендерної документації зі змінами від 23.11.2023 року, вказано, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, а саме:
• автомобiлі бортові, вантажопiдйомнiстю не менше 5 т;
• автомобiлі самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 7 т;
• автогрейдер середнього типу, потужністю не менше 99 кВт;
• кран на автомобiльному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т;
• кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю не менше 25 т;
• коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 13 т;
• коток дорожнiй самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 18 т;
• бульдозери, потужнiстю не менше 59 кВт;
• бульдозер, потужнiстю не менше 96 кВт;
• скрепер причіпний місткістю ковша не менше 3,0 м3;
• скрепер причіпний місткістю ковша не менше 7,0 м3;
• трактори на гусеничному ходу, потужністю не менше 79 кВт;
• трактор на гусеничному ходу, потужністю не менше 132 кВт;
• екскаватор одноковшовий, мiсткiстю ковша не менше 0,25 м3;
• екскаватори одноковшові на гусеничному ходу, мiсткiстю ковша не менше 0,65 м3;
• електростанцiя пересувна, потужнiстю не менше 10 кВт;
• компресор пересувний, продуктивністю не менше 2,2 м3/хв;
Вказаний перелік техніки є необґрунтованим Замовником з наступних підстав. Учасник під час планування будівельних робіт передбачає використання техніки, що є необхідною для безпосереднього виконання ним таких робіт, водночас, учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахунок договірної ціни, виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», де учасником у відомості ресурсів вказуються обладнання та механізми, які будуть застосовуватися, а тому є логічним та законним такий саме перелік техніки і підтверджувати, а не безпідставно вказаний Замовником даної закупівлі. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має у власності/користуванні вказаний перелік обладнання, щ є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону.
Також, п. 5.1. частини 5 тендерної документації зі змінами від 23.11.2023 року, Замовником вказано вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме, учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат.
Вважаємо вказано вимогу дискримінаційною, незаконною та необґрунтованою, такою. Що порушує принципи проведення публічних закупівель, виходячи з наступного. Замовник в тендерній документації посилається на ДЕРЖАВНИЙ КЛАСИФІКАТОР будівель та споруд ДК 018-2000, затверджений Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарту України) від 17.08.2000 N 507, який призначено для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні. Отже до будівельних робіт вказаний стандарт відношення не має, а тому посилання на класифікатор вказаного стандарту до категорії будівлі згідно виконання аналогічного договору є необґрунтованим, недоведеним Замовником, оскільки поняття нового будівництва не обмежується лише об’єктами за вказаним класифікатором, оскільки об'єктами класифікації в ДК БС є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення. Споруди - це будівельні системи, пов'язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт. Будівлі - це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несуче-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устатковання, тварин, рослин, а також предметів. До будівель відносяться: житлові будинки, гуртожитки, готелі, ресторани, торговельні будівлі, промислові будівлі, вокзали, будівлі для публічних виступів, для медичних закладів та закладів освіти та т. ін. Інженерні споруди - це об'ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та т. ін. до інженерних споруд відносяться: транспортні споруди (залізниці, шосейні дороги, злітно-посадкові смуги, мости, естакади тощо), трубопроводи та комунікації, дамби, комплексні промислові споруди, спортивні та розважальні споруди та т. ін. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має досвіт будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, що є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Отже, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вказаних вимог щодо надання підтвердження зазначеного Замовником переліку матеріально-технічної бази та підтвердження аналогічного договору на будівництво об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, та викласти оскаржувані вимоги в наступній редакції, а саме підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, та наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, досвід повного або часткового виконання аналогічного договору щодо нового будівництва або капітального ремонту або реконструкції об’єкту.
Розгорнути
Згорнути
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, а саме:
• автомобiлі бортові, вантажопiдйомнiстю не менше 5 т;
• автомобiлі самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 7 т;
• автогрейдер середнього типу, потужністю не менше 99 кВт;
• кран на автомобiльному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т;
• кран на гусеничному ходу, вантажопідйомністю не менше 25 т;
• коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 13 т;
• коток дорожнiй самохідний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 18 т;
• бульдозери, потужнiстю не менше 59 кВт;
• бульдозер, потужнiстю не менше 96 кВт;
• скрепер причіпний місткістю ковша не менше 3,0 м3;
• скрепер причіпний місткістю ковша не менше 7,0 м3;
• трактори на гусеничному ходу, потужністю не менше 79 кВт;
• трактор на гусеничному ходу, потужністю не менше 132 кВт;
• екскаватор одноковшовий, мiсткiстю ковша не менше 0,25 м3;
• екскаватори одноковшові на гусеничному ходу, мiсткiстю ковша не менше 0,65 м3;
• електростанцiя пересувна, потужнiстю не менше 10 кВт;
• компресор пересувний, продуктивністю не менше 2,2 м3/хв;
Вказаний перелік техніки є необґрунтованим Замовником з наступних підстав. Учасник під час планування будівельних робіт передбачає використання техніки, що є необхідною для безпосереднього виконання ним таких робіт, водночас, учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахунок договірної ціни, виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», де учасником у відомості ресурсів вказуються обладнання та механізми, які будуть застосовуватися, а тому є логічним та законним такий саме перелік техніки і підтверджувати, а не безпідставно вказаний Замовником даної закупівлі. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має у власності/користуванні вказаний перелік обладнання, щ є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону.
Також, п. 5.1. частини 5 тендерної документації зі змінами від 23.11.2023 року, Замовником вказано вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме, учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат.
Вважаємо вказано вимогу дискримінаційною, незаконною та необґрунтованою, такою. Що порушує принципи проведення публічних закупівель, виходячи з наступного. Замовник в тендерній документації посилається на ДЕРЖАВНИЙ КЛАСИФІКАТОР будівель та споруд ДК 018-2000, затверджений Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарту України) від 17.08.2000 N 507, який призначено для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб'єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) в Україні. Отже до будівельних робіт вказаний стандарт відношення не має, а тому посилання на класифікатор вказаного стандарту до категорії будівлі згідно виконання аналогічного договору є необґрунтованим, недоведеним Замовником, оскільки поняття нового будівництва не обмежується лише об’єктами за вказаним класифікатором, оскільки об'єктами класифікації в ДК БС є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення. Споруди - це будівельні системи, пов'язані з землею, які створені з будівельних матеріалів, напівфабрикатів, устаткування та обладнання в результаті виконання різних будівельно-монтажних робіт. Будівлі - це споруди, що складаються з несучих та огороджувальних або сполучених (несуче-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для проживання або перебування людей, розміщення устатковання, тварин, рослин, а також предметів. До будівель відносяться: житлові будинки, гуртожитки, готелі, ресторани, торговельні будівлі, промислові будівлі, вокзали, будівлі для публічних виступів, для медичних закладів та закладів освіти та т. ін. Інженерні споруди - це об'ємні, площинні або лінійні наземні, надземні або підземні будівельні системи, що складаються з несучих та в окремих випадках огороджувальних конструкцій і призначені для виконання виробничих процесів різних видів, розміщення устаткування, матеріалів та виробів, для тимчасового перебування і пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів та т. ін. до інженерних споруд відносяться: транспортні споруди (залізниці, шосейні дороги, злітно-посадкові смуги, мости, естакади тощо), трубопроводи та комунікації, дамби, комплексні промислові споруди, спортивні та розважальні споруди та т. ін. Вказана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що штучно звужує коло потенційних учасників, обмежуючи їх лише тими, хто має досвіт будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, що є неприпустимим. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Отже, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення вказаних вимог щодо надання підтвердження зазначеного Замовником переліку матеріально-технічної бази та підтвердження аналогічного договору на будівництво об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат, та викласти оскаржувані вимоги в наступній редакції, а саме підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для будівництва полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна І черга, та наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, досвід повного або часткового виконання аналогічного договору щодо нового будівництва або капітального ремонту або реконструкції об’єкту.
Рішення замовника: Вимога відхилена
27.11.2023 16:22
1. Відповідно до розділу ІІ КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»: система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів. Система ціноутворення у будівництві складається з цієї Настанови, Настанови з розроблення ресурсних елементних кошторисних норм, Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови щодо визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві, збірників кошторисних норм України, збірників укрупнених кошторисних норм, галузевих нормативних документів з ціноутворення, що прийняті відповідно до законодавства, кошторисних норм підприємств, індивідуальних кошторисних норм тощо.
Кошторисні норми України затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури та є обов’язковими для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності при визначенні вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів.
Проектна документація по об’єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (1 черга)» (Класифікатор ДК 021:2015: 45222000-9) – Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) розроблена на основі затверджених ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи КНУ (на далі – КНУ РЕКН) та проведена експертиза філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області. Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік матеріалів.
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва.
В кошторисній документація, яка пройшла експертизу, застосовані, зокрема:
- КНУ РЕКН на розробку ґрунту скрепером причіпним місткістю ковша 7 м3 (норма збірника 1 група 22, КНУ РЕКН - «КБ1-22-6 розроблення ґрунту скреперами причіпними з ковшом місткістю 7 м3 з переміщенням ґрунту до 100 м, група ґрунтів 2»).
- КНУ РЕКН з використанням трактора потужністю 79 кВт – «корчування дерев у ґрунтах природнього залягання викорчовувачами-збирачами на тракторі потужністю 79 кВт з трелюванням ….» ( локальний кошторис № 01-01-01 п.п. 1, 2, 6, 7).
- КНУ РЕКН з використанням бульдозера потужністю 96 кВт – «засипка траншей і котлованів бульдозером потужністю 96 кВт з переміщенням …» ( локальний кошторис № 02-01-01 п.п. 12, 13; локальний кошторис № 05-01-01 п.п. 2, 3; локальний кошторис № 06-01-04 п. 3 та в інших кошторисах, див. табл. №1)
Тому заміна механізму приведе до заміни КНУ РЕКН. А для зміни КНУ РЕКН у складі інвесторської кошторисної документації Замовнику необхідно замовити роботи з коригування проектної документації та проходження повторної експертизи.
Окрім того, КНУ РЕКН включають в собі певний склад та технологію виконання робіт. Зміна норми приведе до зміни технології виконання, термінів виконання робіт на об’єкті та зміни вартості робіт. А згідно п. 5.1 Настанови «ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва,…….обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією».
Отже, за наявності позитивного звіту експертизи та затвердженої проектної документації, що визначає для всіх учасників будівництва перелік об’ємів робіт, для виконання яких нормами передбачені відповідні машини та механізми, то Замовник не може відступити від проектних рішень та внести зміни до тендерної документації у цій частині.
2. На виконання вимог пунктів 1.2-1.6,1.8 розділу 1, 5.1, 5.1.1.3. розділу 3 тендерної документації Учасник має підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник не встановлює вимоги щодо дослівної ідентичної відповідності наявного досвіду Учасника до назви об’єкта будівництва. А визначає, що згідно пункту 1.2. розділу 1 тендерної документації аналогічними об`єктами нового будівництва є інженерні споруди, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000), а саме «полігони складування побутових відходів». Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати в учасників документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Наразі предметом закупівлі є роботи із нового будівництва полігону складування побутових відходів, із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Відповідно до п. 3.22. ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів» основа полігону (дно та укоси) повинні мати комбінований протифільтраційний екран, і тому, проектною документацією передбачено застосування бентонітового матеріалу (мату). Тобто при складанні тендерної документації та визначенні кваліфікаційних обставин наявності необхідного досвіду в Учасників Замовник керувався змістом та обсягом необхідних робіт по об’єкту, а саме комплексу робіт із нового будівництва полігону складування побутових відходів за класом наслідків (відповідальності) СС2/СС3. При цьому застосоване поняття «нового будівництва» згідно значення, наведеного пунктом 3.11. ДБН А.2.2-3-2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО» містить аналогічні за змістом обсяги робіт по відношенню до даного предмету закупівлі. А саме такий види будівництва передбачають зведення будівель та споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об'єктів виробничого і невиробничого призначення. Натомість відповідно до пунктів 3.7. та 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО» «капітальний ремонт» та «реконструкція» передбачає лише сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни або із зміною його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників, або метою удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня. А тому роботи із «капітального ремонту полігону складування побутових відходів» або «реконструкції полігону складування побутових відходів» не можуть бути аналогічним до предмету закупівлі даних торгів. Окрім того, при реконструкції чи капітальному ремонті прийнятого в експлуатацію існуючого об’єкту технологічно не можлива заміна основи полігону твердих побутових відходів з виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Технологія влаштування протифільтраційного екрану із застосуванням геотекстильних бентонітових матеріалів має свої особливості та вимоги, які необхідно суворо дотримуватися при виконанні робіт. Зважаючи на викладене, враховуючи унікальність застосованих проектними рішеннями матеріалів, особливості та специфіку виконання робіт з їх влаштування учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва полігону складування побутових відходів, що відноситься до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням, в межах такого будівництва, робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат.
Кошторисні норми України затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, містобудування та архітектури та є обов’язковими для застосування всіма організаціями, установами і підприємствами незалежно від їх галузевої приналежності і форм власності при визначенні вартості об’єктів будівництва, що споруджуються із залученням державних коштів.
Проектна документація по об’єкту «Будівництво полігону твердих побутових відходів в районі с. Руська Поляна (1 черга)» (Класифікатор ДК 021:2015: 45222000-9) – Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) розроблена на основі затверджених ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи КНУ (на далі – КНУ РЕКН) та проведена експертиза філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області. Згідно цих норм визначений склад робіт, відповідно трудомісткість, склад машин та механізмів і перелік матеріалів.
Згідно абз. 3 п. 5.1. кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін. Таким чином, при визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі (найменування та обсяги робіт, витрат, тощо), що передбачені тендерною документацією, для складення технічної специфікації та на виконання КНУ використано дані згідно наявних у складі інвесторської кошторисної документації підсумкової відомості ресурсів та локальних кошторисів на будівельні роботи щодо обсягів робіт та витрат згідно об’єкту будівництва.
В кошторисній документація, яка пройшла експертизу, застосовані, зокрема:
- КНУ РЕКН на розробку ґрунту скрепером причіпним місткістю ковша 7 м3 (норма збірника 1 група 22, КНУ РЕКН - «КБ1-22-6 розроблення ґрунту скреперами причіпними з ковшом місткістю 7 м3 з переміщенням ґрунту до 100 м, група ґрунтів 2»).
- КНУ РЕКН з використанням трактора потужністю 79 кВт – «корчування дерев у ґрунтах природнього залягання викорчовувачами-збирачами на тракторі потужністю 79 кВт з трелюванням ….» ( локальний кошторис № 01-01-01 п.п. 1, 2, 6, 7).
- КНУ РЕКН з використанням бульдозера потужністю 96 кВт – «засипка траншей і котлованів бульдозером потужністю 96 кВт з переміщенням …» ( локальний кошторис № 02-01-01 п.п. 12, 13; локальний кошторис № 05-01-01 п.п. 2, 3; локальний кошторис № 06-01-04 п. 3 та в інших кошторисах, див. табл. №1)
Тому заміна механізму приведе до заміни КНУ РЕКН. А для зміни КНУ РЕКН у складі інвесторської кошторисної документації Замовнику необхідно замовити роботи з коригування проектної документації та проходження повторної експертизи.
Окрім того, КНУ РЕКН включають в собі певний склад та технологію виконання робіт. Зміна норми приведе до зміни технології виконання, термінів виконання робіт на об’єкті та зміни вартості робіт. А згідно п. 5.1 Настанови «ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва,…….обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією».
Отже, за наявності позитивного звіту експертизи та затвердженої проектної документації, що визначає для всіх учасників будівництва перелік об’ємів робіт, для виконання яких нормами передбачені відповідні машини та механізми, то Замовник не може відступити від проектних рішень та внести зміни до тендерної документації у цій частині.
2. На виконання вимог пунктів 1.2-1.6,1.8 розділу 1, 5.1, 5.1.1.3. розділу 3 тендерної документації Учасник має підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва об’єкту, який належить до інженерних споруд, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000) та відносять до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Звертаємо Вашу увагу, що Замовник не встановлює вимоги щодо дослівної ідентичної відповідності наявного досвіду Учасника до назви об’єкта будівництва. А визначає, що згідно пункту 1.2. розділу 1 тендерної документації аналогічними об`єктами нового будівництва є інженерні споруди, що визначені підкласом 2420.5(ДК 018-2000), а саме «полігони складування побутових відходів». Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати в учасників документально підтверджену інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Наразі предметом закупівлі є роботи із нового будівництва полігону складування побутових відходів, із обов’язковим виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Відповідно до п. 3.22. ДБН В.2.4-2-2005 «Полігони твердих побутових відходів» основа полігону (дно та укоси) повинні мати комбінований протифільтраційний екран, і тому, проектною документацією передбачено застосування бентонітового матеріалу (мату). Тобто при складанні тендерної документації та визначенні кваліфікаційних обставин наявності необхідного досвіду в Учасників Замовник керувався змістом та обсягом необхідних робіт по об’єкту, а саме комплексу робіт із нового будівництва полігону складування побутових відходів за класом наслідків (відповідальності) СС2/СС3. При цьому застосоване поняття «нового будівництва» згідно значення, наведеного пунктом 3.11. ДБН А.2.2-3-2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО» містить аналогічні за змістом обсяги робіт по відношенню до даного предмету закупівлі. А саме такий види будівництва передбачають зведення будівель та споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об'єктів виробничого і невиробничого призначення. Натомість відповідно до пунктів 3.7. та 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 «СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО» «капітальний ремонт» та «реконструкція» передбачає лише сукупність робіт на об'єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни або із зміною його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, у зв'язку з їх фізичною зношеністю, руйнуванням та/або з метою покращення їх експлуатаційних показників, або метою удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня. А тому роботи із «капітального ремонту полігону складування побутових відходів» або «реконструкції полігону складування побутових відходів» не можуть бути аналогічним до предмету закупівлі даних торгів. Окрім того, при реконструкції чи капітальному ремонті прийнятого в експлуатацію існуючого об’єкту технологічно не можлива заміна основи полігону твердих побутових відходів з виконанням робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат. Технологія влаштування протифільтраційного екрану із застосуванням геотекстильних бентонітових матеріалів має свої особливості та вимоги, які необхідно суворо дотримуватися при виконанні робіт. Зважаючи на викладене, враховуючи унікальність застосованих проектними рішеннями матеріалів, особливості та специфіку виконання робіт з їх влаштування учасник повинен підтвердити досвід повного виконання аналогічного договору щодо нового будівництва полігону складування побутових відходів, що відноситься до об’єктів із середніми та значними наслідками (IІІ і ІV категорій складності) із обов’язковим виконанням, в межах такого будівництва, робіт по улаштуванню протифільтраційного матеріалу бентонітовий мат.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2023-11-17-004900-a.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС", Код ЄДРПОУ:40777092
Пошук по цьому автору
Дата подання: 23.11.2023 17:03
Дискримінаційні вимоги до учасників
Тендерна документація містить вимоги, що штучно обмежують коло учасників і є дискримінаційними для Скаржника
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 27.11.2023 14:53
27.11.2023 14:53
07.12.2023 11:24
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 12.01.2024 08:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
185 507 098.45 UAH з ПДВ | 185 507 098.45 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМІН БУД СЕРВІС" #40777092
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 185 507 098.45 UAH з ПДВ | 07.02.2024 16:44 |
