Вих. №. 4/1
Від 04.12.2023року
ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325
ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Оболонського району м.Києва
Код ЄДРПОУ 20076896
Адреса: 04209, Україна , Київська обл., Київ, Озерна,18-А
Телефон: 380444120130,380685272835
Електронна пошта:tcobl@ukr.net
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями
ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (Святкові продуктові набори)
ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-11-20-009838-a
СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"
Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Оболонського району м.Києва (далі Замовник) проводиться закупівля – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (Святкові продуктові набори), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-20-009838-a (далі Закупівля).
ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі.
28.11.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно реєстру в Закупівлі прийняло участь 3 учасника:
- ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція - 717 852,00 грн з ПДВ;
- ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", остаточна цінова пропозиція - 731 054,00 грн з ПДВ;
- ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО", остаточна цінова пропозиція - 788 854,80 грн з ПДВ.
Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Критерії вибору переможця – ціна 100%.
Найнижчою ціновою пропозицією автоматично визначено пропозицією учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ».
29.11.2023 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) №64 уповноваженої особи з наступних підстав:
«Відповідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено вимоги до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1
фотографічні зображення продукції, що пропонується учасником у складі продуктових наборів, які дають можливість ідентифікувати товар, відображають його зовнішній вигляд, найменування (назву), масу нетто (вагу)/ об’єм, виробника товару, державні стандарти/ технічні умови/ норми, відповідно до яких виготовлений продукт;
документ (и), що засвідчує(ють) якість товару (наприклад: посвідчення про якість та/ або сертифікат якості та/ або декларація виробника та/або декларація про відповідність тощо).
Що стосується позиції за порядком 1 Консерва рибна шпроти в олії ,Споживча тара – жерстяна/металева банка, маса нетто (вага) не менше 150 г, ДСТУ ГОСТ 7454:2009/ ТУ виробника 1 шт
У складі пропозиції ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» містяться, зокрема:
технічна специфікація, складена учасником згідно з Таблицею 1 (файл Довідка про товар.pdf)
- фотографічні зображення продукції (файли: фото шпроти (1).jpg, фото шпроти (2).jpg, фото шпроти (3).jpg, фото шпроти (4).jpg)
- Декларація виробника (файл якісні.zip)
У наданих документах виявлено невідповідності: на фото не відображена інформація про виробника товару.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми».
30.11.2023 року ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) №65 уповноваженої особи наступного учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Скаржник Не погоджується з Рішенням Замовника про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" з наступних підстав:
Додатком №2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації Замовника вимагалось:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1) технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару,
маса нетто (вага) Од. вимір. Кіль-кість Відповідність державним стандартам / технічним умовам / нормам Виробник товару
1 Святковий продуктовий набір
Склад: шт 1630 - -
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2) фотографічні зображення продукції, що пропонується учасником у складі продуктових наборів, які дають можливість ідентифікувати товар, відображають його зовнішній вигляд, найменування (назву), масу нетто (вагу)/ об’єм, виробника товару, державні стандарти/ технічні умови/ норми, відповідно до яких виготовлений продукт;
3) документ (и), що засвідчує(ють) якість товару (наприклад: посвідчення про якість та/ або сертифікат якості та/ або декларація виробника та/або декларація про відповідність тощо).
Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи:
- «Технічна специфікація» pdf, даний документ складений учасником згідно з Таблицею 1 та містить наступну інформацію:
- фотографічні зображення продукції, що пропонується учасником у складі продуктових наборів (фото згущене молоко.pdf; фото зефір. Pdf; фото квасоля. Pdf; фото кукурудза. pdf; фото олія. Pdf; фото паштет. pdf; фото цукор. Pdf; фото чай. Pdf; фото шпроти. Pdf).
- документи, що засвідчують якість товару(Декларація виробника №240 від 03.05.2023р; Свідоцтво про якість №105/Декларація виробника від 21.09.2023 року; Декларація виробника №ПБ13-16697 від 26.09.2023 року; Декларація виробника (Якісне посвідчення) №20/10 від 20.10.2023 року; Декларація (Посвідчення про якість) виробника №3 від 25.07.2022 року;Декларація виробника №190 від 22.09.2023 року; Посвідчення якості №20/03/23 від 20.03.2023 року; Декларація виробника №154.100Я-0112023 від 01.11.2023 року; Сертифікат відповідності UA.OD.CF.0091-23 від 23 червня 2023 року, дійсний до 15 червня 2026 року).
Усі вказані документи та фотографічні зображення вимагались тендерною документацією Замовника.
Переглянувши надані Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", у складі тендерної пропозиції, документи та фотографічні зображення, ми виявили деякі невідповідності умовам тендерної документації, а саме:
1. П.5. Складу продуктового набору:
- Вимоги Замовника - цукор білий, фасування, маса нетто (вага) не менше 1 кг, ДСТУ 4623:2006, 2 шт, надати фотографічні зображення продукції, документи, що засвідчують якість товару. Фотографічні зображення повинні містити інформацію, яка дає змогу ідентифікувати товар, а саме: зовнішній вигляд, найменування (назву), масу нетто (вагу)/ об’єм, виробника товару, державні стандарти/ технічні умови/ норми, відповідно до яких виготовлений продукт.
На фото цукру, наданому Учасником ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", присутня наступна інформація (з тих, що вимагалась тендерною документацією) – найменування (назва) цукор; маса нетто 1000г +-4%; держстандарт – ДСТУ 4623:2006; проте відсутня інформація про виробника продукту. Звертаємо Вашу увагу на той факт, що Замовником вимагалось наявність на фотографічному зображенні продукції інформації саме про виробника товару. Отже надані Учасником фотографічні зображення цукру не відповідають вимогам Замовника, щодо наявності на фотографічних зображеннях інформації про виробника товару.
Хочемо звернути увагу, що пропозицію учасника ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» було відхилено з аналогічної підстави: «на фото не відображена інформація про виробника товару».
2. П.6. Складу продуктового набору:
- Вимоги Замовника - Консерва молочна молоко незбиране згущене з цукром 8,5 % жирності, споживча тара – жерстяна/металева банка, маса нетто (вага) не менше 360 г,
ДСТУ 4274:2019, 1шт, надати фотографічні зображення продукції, документи, що засвідчують якість товару.
У документі, наданому учасником, «Технічна специфікація» pdf, на фото та у Декларації виробника №190 від 22.09.2023 року, визначено, що товар, який пропонує учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", виготовлено згідно ДСТУ 4274, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
3. П.7 Складу продуктового набору:
- Вимоги Замовника - Консерва квасоля, споживча тара – жерстяна/металева банка, маса нетто (вага) не менше 420 г ДСТУ 6074:2009 / ТУ виробника, 1шт, надати фотографічні зображення продукції, документи, що засвідчують якість товару.
У документі, наданому учасником, «Технічна специфікація» pdf та Сертифікаті відповідності UA.OD.CF.0091-23 від 23 червня 2023 року міститься інформація про те, що продукт квасоля натуральна, виготовлено згідно ТУ У 15.3-30087693-004:2005, проте на фото, наданому Учасником зазначено, що даний продукт виготовлено згідно ТУ У 15.3-30087693-004, а оскільки Замовником вимагалось наявність на фотографічному зображенні продукції державних стандартів/ технічних умов/ норм, відповідно до яких виготовлений продукт, то надана Учасником інформація в «Технічній специфікації» та Сертифікаті відповідності UA.OD.CF.0091-23 від 23 червня 2023 року щодо товару «Квасоля натуральна 420г», не відповідає інформації наданій на фотографічному зображенні продукції «Квасоля натуральна».
На підставі вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", має бути відхилена на підставі пп.2 п.3 Розділу 5 тендерної документації Замовника, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", Замовник порушив норми ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників.
На підставі чого, ПРОСИМО:
- прийняти Скаргу до розгляду;
- зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ".
ДОДАТКИ:
- Протокольне рішення №64;
- Протокольне рішення №65;
- додаток №2 (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ);
- «Технічна специфікація» pdf, учасника;
- фото цукор. Pdf;
- фото згущене молоко.pdf;
- фото квасоля. Pdf;
- декларація виробника №190 від 22.09.2023 року;
- Сертифікат відповідності UA.OD.CF.0091-23 від 23 червня 2023 року.
Розгорнути
Згорнути