Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу, на той факт, що вартість закупівлі, оголошена Замовником занижена, оскільки розрахована без урахування ринкових цін та вимог порядку визначення та зміни ціни за одиницю електричної енергії, які зазначені у п.1 Додатку до Договору.
В п.1 Додатку до Договору, зазначено, що визначення та зміни ціни за одиницю електричної енергії відбувається за такою формулою Ц = (К * Ца + Тосп + Впост) * 1,2, значення коефіцієнту коливання ціни закупівлі одиниці Товару визначається як К = Цпсз / Цосз. Крім цього, в тому ж додатку Замовник зазначив, що при визначенні ціни за перший місяць застосовується середньозважена ціна закупівлі одиниці Товару за результатами торгів на ринку «на добу наперед» за повний останній календарний місяць, доступна на момент кінцевого терміну подання пропозиції Постачальника. Враховуючи, що кінцевий термін подання пропозицій припадає на 02.12.2023 року Постачальники при розрахунках своїх пропозицій повинні врахувати середньозважену ціну за листопад 2023 року, яка буде відомою в передостанній день листопада 2023 року. Для наочності виконаємо розрахунки виходячи з середньозваженої ціни, яка відома на сьогодні, а саме за період з 1 по 26 листопада – 4,37489 грн без ПДВ, з діючим тарифом за послуги з передачі ЕЕ- 0,4851 та припустимо, що послуги Постачальника 0,00 грн без ПДВ, таким чином маємо: Ца= Ца + Тосп + Впост = 4,86359 грн. без ПДВ, отже, орієнтовна вартість закупівлі мала б складати Цтп=(V*( Ца + Тосп + Впост))*1.2= (1856000*(4,37849+0,4951+0,00))= 10 832 187,65, що значно вище ніж оголосив Замовник.
Якщо провести зворотній розрахунок ціни за одиницю товару від оголошеної вартості закупівлі бачимо, що ціна за одиницю ЕЕ Замовника складає Ца=9929600/1,2/1856000= 4,458333 грн. тобто різниця в ціні на одиниці товару при розрахунках за ринковими цінами та розрахунках Замовника складає 0,405257грн. без ПДВ за одиницю товару.
Зворотній розрахунок середньозваженої ціни, яку використав для розрахунків Замовник ЦРДН=4,458333-0,4851-0,00=3,973233 грн без ПДВ, що також доводить, заниження вартості закупівлі, оскільки основна складова ціни за одиницю товару - середньозважена ціна занижена і не відповідає ні ринковій ціні за жовтень 2023 року (4,06558 грн. без ПДВ) ні ринковій за 26 днів поточного місяця (4,37489 грн без ПДВ). Враховуючи викладене, рекомендуємо внести зміни в тендерну документацію. Дякуємо
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, методом моніторингу динаміки цін на вебсайті ДП «Оператор ринку» в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН». При цьому розрахунок очікуваної вартості закупівлі проведено згідно з аналізом цін електропостачальників на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на вебсайтах та прейскурантах (комерційних пропозицій) у вільному доступі, ураховуючи завершені тендери відповідно до відомостей електронної системи закупівель Prozorro та з урахуванням необхідного фактичного річного обсягу споживання електричної енергії у наступному році в межах фінансових показників бюджетного запиту та доведених граничних обсягів видатків за кодом 2273 «Оплата електроенергії» на 2024 рік. Згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії» відповідно до правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку за результатами торгів оприлюднюються ціна та обсяги купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, що можуть використовуватися як орієнтир (індикатор) для укладення правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії. Звертаємо увагу: 1) до уваги беруться лише ті коливання, що відбулися після укладення договору про закупівлю та/або чергового перегляду його умов; 2) зміна ціни відбувається пропорційно коливанню цін на ринку, при цьому в разі збільшення ціни відсоток її зміни в договорі не може перевищувати відсотка коливання на ринку; 3) відсоток коливання та/або частота зміни умов договору про закупівлю не обмежуються;
4) збільшення загальної суми договору про закупівлю не допускається (тобто у разі збільшення ціни має бути відповідно зменшений об’єм закупівлі). Договір про закупівлю містить, в тому числі інформацію про те, як підтверджується коливання цін та що саме сторонами вважається належним документальним підтвердженням. Крім цього, абзацом 3 пункту 3.1.1 ПРРЕЕ встановлено, що електропостачальники мають інформувати своїх споживачів про зміну будь-яких умов договору про постачання електричної енергії споживачу не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування, з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов’язані повідомляти споживачів в установленому порядку про будь-яке збільшення ціни і про право споживачів припинити дію договору про закупівлю, якщо вони не приймають нові умови. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу електричної енергії за календарний рік (бюджетний період) 2023 року. Тендерною документацією та додатками до неї передбачено наступне. Ціна за одиницю товару не підлягає збільшенню, за виключенням випадків, передбачених законодавством у сфері здійснення публічних закупівель, зокрема пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Зміна умов договору в частині зміни ціни у випадках, визначених законодавством у сфері здійснення публічних закупівель, здійснюється шляхом укладення додаткової угоди про внесення змін до договору за згодою Сторін. Ціна за одиницю товару може змінюватись протягом строку дії договору, а саме: у разі коливання ціни товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору або останнього внесення змін до договору в частині зміни ціни за одиницю товару. У цьому випадку зацікавлена Сторона письмово звертається до іншої Сторони листом, в якому пропонує нову ціну закупівлі одиниці товару з урахуванням коливання ціни закупівлі одиниці товару на ринках електричної енергії порівняно із ціною, визначеною в додатку 3 до договору або останній додатковій угоді до договору. Зміна ціни за одиницю товару допускається за умови надання Постачальником документального підтвердження факту коливання ціни такого товару на ринку, а саме у торговій зоні «Об’єднані енергетичні системи України». Зміна ціни за одиницю товару здійснюється шляхом укладення додаткової угоди про внесення змін до договору за результатами домовленостей Сторін в частині коригування ціни одиниці товару за розрахунковий період.