Охоронні послуги код ДК 021:2015 79710000-4 (послуги з охорони об’єктів)

Шановний Учасник! На Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. (зі змінами та доповненнями) № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості). Відповідно до ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Також, статтею 22 Закону передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
На підставі зазначених статей Закону, замовником визначено кваліфікаційні критерії і необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та зазначено перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким вимогам.
Ви стверджуєте: «Для ваших 2 постів, достатньо 2 авто по 2 охоронника. Отже 4 озброєнних охоронника є достатньою та логічною кількістю для надання вам охоронних послуг». Однак такий розрахунок здійснений не до кінця і з порушенням вимог трудового законодавства.
Якщо у Вас є 2 групи реагування на 2 транспортних засобах, то згідно з положеннями Кодексу законів про працю 2 охоронники в кожній групі не можуть працювати кожний день і їх необхідно замінювати, тобто на підприємстві Учасника має бути організована робота змінами.
Згідно ст. 58 КЗпП України при змінних роботах працівники чергуються в змінах рівномірно в порядку, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку. Статтею 59 КЗпП України встановлено: «Тривалість перерви в роботі між змінами має бути не меншою подвійної тривалості часу роботи в попередній зміні (включаючи і час перерви на обід). Призначення працівника на роботу протягом двох змін підряд забороняється». При цьому тривалість щотижневого безперервного відпочинку повинна бути не менш як сорок дві години (ст. 70 КЗпП України).
Іншими словами, важливою вимогою при складанні графіків змінності є, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин, передбаченого статтями 50 і 51 КЗпП. При цьому неприпустимо їх розробляти із заздалегідь передбаченою переробкою.
Отже, суб’єкт охоронної діяльності має організувати роботу персоналу охорони, задіяного в складі груп швидкого реагування, змінами з графіком «доба через три» (що на практиці й здійснено в багатьох охоронних підприємствах).
Таким чином, маючи дві групи реагування, екіпаж кожної з яких складається з 2 охоронників, за умови організації їх роботи за графіком «доба через три» необхідно мати 16 охоронників (8 охоронників на один транспортний засіб, як і передбачено в документації) для забезпечення їх змінності до вимог трудового законодавства.

Шановний Учасник! Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. (зі змінами та доповненнями) № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).
Відповідно до ст. 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Також, статтею 22 Закону передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Отже, згідно положень ст.ст. 16, 22, 23 Закону та пункту 28 Особливостей замовник вправі вимагати від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям і відповідність їх пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
Пунктом 31 Особливостей встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону та положень тендерної документації «документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації».
Таким чином, учасник зобов’язаний підтвердити свою відповідність кваліфікаційним критеріям і відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, однак при цьому учасник має право не надавати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, які не передбачені чинним законодавством України, про що учаснику необхідно надати у складі своєї тендерної пропозиції обґрунтування із зазначенням причин неподання документів із посиланням на норми відповідних нормативно-правових актів.