Ознайомившись документацію Замовника, зазначаємо, що деякі медико-технічні характеристики до замовленого товару потребують уточнення.
Так, в Додатку № 2 до тендерної документації «Кількісні та медико-технічні вимоги» в колонці Технічне завдання зазначені розміри замовленого інструменту, як то: «Загальна довжина 160 мм, Загальна довжина 285 мм, Загальна довжина 97 мм» і т.ін.
Вважаємо таке зазначення не коректним, адже довжина інструменту в кожного виробника може різнитися в інтервалі від 5 мм 10 мм, що жодним чином не впливає на робочий процес, для якого призначений інструмент, так як робоча частина виробу має стандартний розмір та не впливає на суттєві технічні характеристики самого інструменту.
Слід зазначити, що вимогам щодо саме таких розмірів інструментів може відповідати лише конкретний виробник, що є неправомірним по відношенню до учасників, які можуть представити еквівалентний інструмент інших виробників, наприклад з довжиною 165 мм, 280 мм, 100мм і т.ін.
Якщо учасники торгів можуть запропонувати Замовнику аналогічні інструменти з іншим розміром, при відповідності усім іншим технічним характеристикам, виходить, що вони обмежені у можливості взяти участь у процедурі закупівлі, так як їх пропозиція може бути відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, і це є неправомірним по відношенню до потенційних учасників торгів.
З метою надання потенційним учасникам торгів можливості запропонувати сучасні, якісні еквіваленті інструменти, а також, з ціллю уникнення дискримінації щодо всіх учасників торгів, просимо вказати розміри, замовлених інструментів наприклад в розрізі: загальна довжина від 140 до 145 мм, або від 97 до 105мм, і т.ін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
КНП "ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ознайомився з Вашою вимогою щодо закупівлі «код закупівлі згідно «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 «Національного класифікатора України» – 33140000-3 «Медичні матеріали» (57817 - Інструмент для видалення комедонів, 35252 - Зонд фістульний, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 38727 - Хірургічні ножиці загального призначення багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання 62466 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі пінцета багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62470 - Затискач хірургічний типу "бульдог", багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин, у формі ножиць, багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин, у формі ножиць, багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин, у формі ножиць, багаторазового використання, 11791 – Ножицеподібні багаторазові щипці, 45918 - Середній/глибокий ранорозширювач, 45918 - Середній/глибокий ранорозширювач, 45918 - Середній/глибокий ранорозширювач, 45918 - Середній/глибокий ранорозширювач, 45918 - Середній/глибокий ранорозширювач, 37839 Голкотримач хірургічний багаторазового використання, 37839 -Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 37839 - Голкотримач хірургічний, багаторазового використання, 33416 - Ложка вушна, 11290 - Дисектор для відкритих операцій, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання, 62468 - Щипці хірургічні для м'яких тканин у формі ножиць багаторазового використання)» та повідомляє, що за результатом аналізу вимоги не може погодитись, що зазначені вимоги Додатку № 2 до тендерної документації є дискримінаційними та ставляють потенційних Учасників в нерівне становище.
Закон або будь-який інший нормативний акт не давали чіткого визначення, що вважати дискримінаційними вимогами.
В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Верховний суд у своєму рішенні http://reyestr.court.gov.ua/Review/78715900# дійшов до висновку, що в контексті принципів тендерних закупівель, визначених у Законі №1197-VII, дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням наших потреб та критеріїв надання якісного товару, окрім того товар згідно даних характеристик може надаватись чималою кількістю виробників.
КНП "ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ " вважає, що при підготовці тендерної документації було дотримано вимоги норм Закону України «Про публічні закупівлі» із врахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) та чинного законодавства, тому підстав для внесення змін до тендерної документації немає.