дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча)

ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ ЧУТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями № UA-2023-11-28-015686-a. Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА» (далі – Скаржник) ,виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча) Підстава 1. Про не правомірне відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі Приватного підприємства «Деревообробний завод «БРАМА» . 06-12-23, 16:17:32 Замовником було надано Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей де вказано: Учасник виправляє виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель даного повідомлення. Зазначені невідповідності тендерної пропозиції визначені з урахуванням умов тендерної документації (далі – Документація). 1. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником надано форму "пропозиція", яка не відповідає встановленій формі у додатку 6 Документації, при цьому у таблиці 3 форми учасником не зазначено вартість пропозиції без ПДВ виключно літерами; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пункт 1 розділу III Документації та форма, визначена у Додатку 6 Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати форму пропозиції, яка повинна бути оформлена Учасниками згідно з цією документацією та умовами викладеними у Додатку 6. 2. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку від 29.11.2023 року № 131/14, в якій ним не зазначено інформацією із описом делегованих прав та повноважень, які стосуються здійснення представництва юридичної особи і підписання документів в процесі участі у закупівлі, укладенні договору та його виконанню; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.1 таблиці 1 Розділу I Додатку 1 Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати – «Інформація (або довідка) у довільній формі про службову(их) (посадову(их)) особу(іб) учасника, яку(их) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, в тому числі підписувати тендерну пропозицію. Учасником повинно бути зазначено інформацію про ПІП такої(их) особи(іб) із описом делегованих прав та повноважень, які стосуються здійснення представництва юридичної особи і підписання документів в процесі участі у закупівлі, укладенні договору та його виконанню». 3. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.11.2023 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28.07.2023 року, жоден із яких не є документом у розумінні визначеного поняття "документ"; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.4.1 таблиці 1 Розділу I Додатку 1 Документації та поняття "документ", яке визначене у пункті 1 розділу I Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати – «Копія Виписки / Витягу / Відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що сформовано за результатом останніх реєстраційних дій та внесення актуальних даних до такого реєстру (вимога стосується учасників-резидентів України - об’єднання юридичних осіб або юридичних осіб із структурними підрозділами та/або фізичних осіб-підприємців). При цьому такий документ повинен посвідчуватись повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв’язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити і відомості». 4. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником надано таблицю відповідності, згідно до встановленої форми у Таблиці 2 додатку 5 Документації, в якій учасником не зазначено інформації про відповідність товару, який пропонується у відповідності до вимог пункту 1 Розділу I Додатку 5 Документації; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.1 Розділу I Додатку 5 Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «НІ» у колонці «Відповідність». У відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації учасником повинна зазначатись інформація про відповідність пропонуємого предмету закупівлі таким чином, щоб це достовірно підтверджувало факт відповідності запропонованих характеристик та умов відносно встановлених вимог у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування. Наприклад, у одному пункті Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації замовником у комірці «технічні вимоги замовника» встановлено вимогу «має бути наявно». Відповідно до встановлених вимог тендерної документації у комірці із назвою «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» повинно бути відображено «наявно» або «наявне» або інші синонімічні форми, які несуть собою факт ствердження відповідної наявності. У разі, якщо замовником встановлюються цифрові значення або проміжки значень (наприклад "від ___", "не менше ___", "до ___", "не більше ___", "__-__"), які свідчать про можливу варіативність даного показника у визначених показниках, у комірці «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» учасником повинно бути відображено фактичний показник, який відповідає встановленим вимогам у комірці «технічні вимоги замовника». 5. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником не надано гарантійний талон; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.2 Розділу II Додатку 5 Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати гарантійний(і) талон(и) на товари, що пропонуються. Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 07-12-23, 16:17:32 Після даного повідомлення в електронній системи закупівель, 07-12-2023 Нами були надані файли: 01.1 Додаток 6 Цінова пропозиція pdf-.вих. №133/5 від 07 грудня 2023р..; 01.4 Додаток 5 Технічні характеристики.pdf-вих.№133/4 від 07 грудня 2023р.; 01.7 Детальний опис.pdf-вих.№ 133/7 від 07 грудня 2023р.; Витяг.PDF; Гарантійний талон Карусель із сидіннями велика.pdf; Гарантійний талон Комплекс дитячий спортивно-ігровий.pdf ; Наказ на директора.pdf ; Рішення №1 від 19 травня 2003р..pdf; Рішення №3 від 01 листопада 2019р..pdf; Статут.pdf; 1.1 Довідка про делегування уповноваженої особи.pdf -вих.№133/3 від 07 грудня 2023р.,де були зроблені виправлення, згідно Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Після надання документів, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Приватного підприємства «Деревообробний завод «БРАМА» ( Протокол №3-дск рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Чутівської селищної ради від 07.12.23 р. ), 1.Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "Деревообробний завод "БРАМА" процедури закупівлі за ідентифікатором № UA-2023-11-28-015686-a. за предметом згідно коду ДК 021:2015 (СРV 2008) - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча)) відповідно до вимог абз. 5 підпункту 1 та абз. 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону). 2. На підставі абз. 5 підпункту 1 та абз. 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оприлюднити в електронній системі закупівель рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника - ПП «Деревообробний завод «БРАМА» протягом одного дня з дня ухвалення рішення згідно з вимогами пункту 46 Особливостей. 1. На виконання вимоги п.1 Розділу ШІ Документації разом із вимогами надання інформації за формою, що установлена у додатку 6 Документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати форму "Пропозиція" (згідно до встановленої форми у Додатку 6 Документації), яка повинна бути оформлена Учасниками згідно з цією документацією та умовами викладеними у Додатку 6 тендерної документації. При цьому, надана форма тендерної пропозиції не відповідає встановленій формі "Пропозиція" згідно до Додатку б тендерної пропозиції. Зокрема у пункті 7 встановленої форми зазначено " Строк виконання зобов'язань за умовами договору (з боку учасника): ( ___(буквами)____) календарних днів (з дня отримання заявки від замовника).". Натомість учасником у наданій формі «Пропозиція» у пункті 7 зазначено "Строк виконання зобов'язань за умовами договору (з боку учасника): 2 ( два ) календарних днів (з дня отримання заявки від замовника). Але в будь-якому випадку до 22.12.23 року.". Згідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ Документації визначено перелік помилок, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на зміст пропозиції, які не вважаються формальними, зокрема надання учасником інформації у зміненій формі або з будь-якими коригуваннями у текстуальній частині встановленої Замовником форми (тобто самостійне виправлення учасником встановленої форми), якщо надання такої інформації вимагалось умовами тендерної документації за встановленою формою. Зазначене Учасником у пункті 7 встановленої форми «Пропозиція» (Але в будь-якому випадку до 22.12.23 року.) свідчить про те, що Учасником надано змінену форму з коригуваннями у текстуальній частині встановленої Замовником форми (тобто самостійне виправлення учасником встановленої форми), якщо надання такої інформації вимагалось умовами тендерної документації за встановленою формою. Встановлена невідповідність свідчить про те, що Учасником не дотримано вимоги, що визначена п.1 Розділу ПІ Документації разом із вимогами надання інформації за формою, що установлена у додатку 6 Документації. При цьому, даний факт свідчить про те, що Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. 2. На виконання вимоги п.1 Розділу І Додатку 5 Документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «Ні» у колонці «Відповідність». У відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації учасником повинна зазначатись інформація про відповідність пропонуємого предмету закупівлі таким чином, щоб це достовірно підтверджувало факт відповідності запропонованих характеристик та умов відносно встановлених вимог у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування. Наприклад, у одному пункті Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації замовником у комірці «технічні вимоги замовника» встановлено вимогу «має бути наявно». Відповідно до встановлених вимог тендерної документації у комірці із назвою «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» повинно бути відображено «наявно» або «наявне» або інші синонімічні форми, які несуть собою факт ствердження відповідної наявності. У разі, якщо замовником встановлюються цифрові значення або проміжки значень (наприклад «від ___», «не менше____», «до____», «не більше___», «___-___»), які свідчать про можливу варіативність даного показника у визначених показниках, у комірці «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» учасником повинно бути відображено фактичний показник, який відповідає встановленим вимогам у комірці «технічні вимоги замовника». У складі тендерної пропозиції учасником надано таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації в якій не коректно зазначено інформацію про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам У відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі». При цьому У зазначеній таблиці Учасником зазначено в комірках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» "комплект спортивно - ігровий з ліаною та шестом зігзагом (М-07122)" в пункті 1 (навпроти "дитячий ігровий комплекс з гіркою"), та "карусель із сидінням велика (М-0303) в пункті 2 (навпроти "карусель дитяча"). При цьому У комірках "найменування, яке пропонується учасником та буде в подальшому зазначатись У специфікації договору" таблиці 2 у формі «Пропозиція» (згідно до встановленої форми Удодатку 6 Документації) Учасником зазначено " комплект спортивно - ігровий з ліаною та шестом зігзагом " та "карусель їз сидінням велика" без зазначення "(М-07122) та "(М-0303)". Зазначені Учасником зазначення "(М-07122) " та "(М-0303)" свідчать про їх найменування товару або марки або моделі тощо. Встановлений факт свідчить про те, що товар який пропонується умовами зазначеними у формі "таблиця 2" згідно до вимог Додатку №5 тендерної документації не відповідає товару, що пропонується Учасником згідно до умов, що зазначені у формі «Пропозиція» (згідно до встановленої форми у додатку 6 Документації). Дана помилка встановлює факт зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно до вимог другого абзацу пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Встановлена невідповідність свідчить про те, що Учасником не дотримано вимоги, що визначена п.1 Розділу І Додатку 5 Документації. При цьому, даний факт свідчить про те, що Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Встановлені факти свідчать про те, що Учасником надано тендерну пропозицію, яка не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Причини відхилення, які вказав Замовник в протоколі №3-дск рішення уповноваженої особи Виконавчого комітету Чутівської селищної ради від 07.12.23 р. не були вказані у Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей. Зі своєї сторони, Скаржник повідомляє що: 1. В Тендерній документації, в Додатку №5(ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)) Розділ I. Пункт 13 вказано: Поставка товару повинна бути здійснена постачальником у термін до двох днів з дати укладення договору з подальшим її монтажем строком до чотирьох днів з дати поставки а в Додатку 4 (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю) в Розділі V. ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ(ІВ) пункт 5.1 Термін виконання зобов’язань за Договором: Постачальник повинен поставити товари та передати Замовнику протягом __ (__________) календарних днів з дня отримання заявки від Замовника, але в будь-якому випадку до 22.12.2023 року, а в частині розрахунків – до повного виконання своїх зобов'язань Сторонами. Тому нами було вказано в файлі від 07-12-2023, 16:14:2201.1 Додаток 6 Цінова пропозиція.pdf-вих.№133/5 від 07 грудня 2023р., в пункті 7 : Строк виконання зобов’язань за умовами договору (з боку учасника): 2 ( два ) календарних днів (з дня отримання заявки від замовника). Але в будь-якому випадку до 22.12.23 року., що відповідає Додаток 4 (проект договору) та технічному завданню Додаток 5. 2. На виконання вимоги п.1 Розділу І Додатку 5 Документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації із зазначенням інформації про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам у відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» та «Відповідність», із зазначенням лише одного показника відповідності «ТАК» або «Ні» у колонці «Відповідність». У відповідних комірках колонки «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» за встановленою формою Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації учасником повинна зазначатись інформація про відповідність пропонуємого предмету закупівлі таким чином, щоб це достовірно підтверджувало факт відповідності запропонованих характеристик та умов відносно встановлених вимог у комірці «технічні вимоги замовника» (Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації) у вигляді стверджувального інформування. Наприклад, у одному пункті Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації замовником у комірці «технічні вимоги замовника» встановлено вимогу «має бути наявно». Відповідно до встановлених вимог тендерної документації у комірці із назвою «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» повинно бути відображено «наявно» або «наявне» або інші синонімічні форми, які несуть собою факт ствердження відповідної наявності. У разі, якщо замовником встановлюються цифрові значення або проміжки значень (наприклад «від ___», «не менше____», «до____», «не більше___», «___-___»), які свідчать про можливу варіативність даного показника у визначених показниках, у комірці «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» учасником повинно бути відображено фактичний показник, який відповідає встановленим вимогам у комірці «технічні вимоги замовника». Після Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей , в файлі від 07-12-2023, 16:12:43., 01.4 Додаток 5 Технічні характеристики.pdf вих.№133/4 від 07 грудня 2023р., така вимога була виправлена. Замовник у протоколі відхилення №3-дск вказав що: У складі тендерної пропозиції учасником надано таблицю відповідності предмету закупівлі у вигляді Таблиці 2 Додатку №5 тендерної документації в якій не коректно зазначено інформацію про відповідність встановленим замовником технічним характеристикам У відповідних комірках в колонках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі».При цьому У зазначеній таблиці Учасником зазначено в комірках «Характеристики пропонуємого предмету закупівлі» "комплект спортивно - ігровий з ліаною та шестом зігзагом (М-07122)" в пункті 1 (навпроти "дитячий ігровий комплекс з гіркою"), та "карусель із сидінням велика (М-0303) в пункті 2 (навпроти "карусель дитяча"). При цьому У комірках "найменування, яке пропонується учасником та буде в подальшому зазначатись У специфікації договору" таблиці 2 у формі «Пропозиція» (згідно до встановленої форми Удодатку 6 Документації) Учасником зазначено " комплект спортивно - ігровий з ліаною та шестом зігзагом " та "карусель їз сидінням велика" без зазначення "(М-07122) та "(М-0303)". Після Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей , в файлі від 07-12-2023, 16:12:43., 01.4 Додаток 5 Технічні характеристики.pdf вих.№133/4 від 07 грудня 2023р., нами було зазнечено: " комплект спортивно - ігровий з ліаною та шестом зігзагом " та "карусель їз сидінням велика" без зазначення артикулів "(М-07122) та "(М-0303)". Отже, Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Приватного підприємства «Деревообробний завод «БРАМА», відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та технічним вимогам замовника до цієї тендерної документації. Підстава 2. Про визначення переможцем закупівлі ТОВ "КІД ПЛЕЙ". Причина 1. 08-12-2023, 19:07:53 Замовником було опубліковано Протокол №4-док про намір укласти договір з ТОВ "КІД ПЛЕЙ". При цьому слід зазначити, що Замовник не взявши до розгляду, а одразу визнав переможцем ТОВ "КІД ПЛЕЙ ,не проаналізувавши пропозицію Учасника на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам тендерної документації щодо закупівлі :(дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча). Скаржнику стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині незрозумілого та неправомірного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує його права та негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію, ставить під сумнів досвідченість спеціалістів учасника, і насамперед, суперечить чинному законодавству України, а саме вимогам ст.ст. 3, 5, 22, 28, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем пропозиції ТОВ "КІД ПЛЕЙ"., як такої, що суперечить Закону, з наступних причин: Згідно Додатку 5 Розділ І пункт 9 вказано: Матеріали, застосовані для виготовлення товару, повинні бути не токсичними, екологічно чистими та відповідати вимогам діючого законодавства України у сфері захисту довкілля про що учасник надає лист-гарантію. Переможець закупівлі ТОВ "КІД ПЛЕЙ", в своїй тендерній пропозиції не надав лист-гарантію що до діючого законодавства України у сфері захисту довкілля. Причина 2 Також Переможець закупівлі ТОВ "КІД ПЛЕЙ" в своїй тендерній пропозиції в файлі 05-12-2023, 19:40:22 Пропозиція.pdf-вих.№01/12 від 05.12.2023р. вказав артикул продукції , таким чином змінивши форму тендерної пропозиції Додатку 6 . Зокрема в Таблиці 2 Найменування, вказав артикул продукції К-42 та І-06.Встановлений факт свідчить про те, що товар який пропонується умовами зазначеними у формі "таблиця 2" згідно до вимог Додатку №6 тендерної документації не відповідає товару, що пропонується Учасником згідно до умов, що зазначені у формі «Пропозиція» (згідно до встановленої форми у додатку 6 Документації). Дана помилка встановлює факт зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Причина 3 Згідно Додатку 6 технічна характеристика, в пункті 15. Строк гарантії товару: не менше 24 місяців з дати приймання товару у повному обсязі замовником. Учасник повинен здійснювати гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі безкоштовно протягом всього гарантійного строку. Учасник-Переможець ТОВ "КІД ПЛЕЙ" надав файл 05-12-2023, 19:40:22 Таблиця відповідності.pdf -виих.№06/12 від 05.12.2023р. де не прописав гарантійний термін, також надав файл 05-12-2023, 19:40:22 Інформація про виробника.pdf-вих.№07/12 від 05.12.2023р., аналогічно не вказавши його. В вимогах до відповідності товару зазначено, що строк повинен бути не менше 24 місяців з дати приймання товару, отже пропозиція Переможця ТОВ "КІД ПЛЕЙ" не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації щодо закупівлі :(дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча). Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КІД ПЛЕЙ" підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник вважає, що він може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 5, 22, 28, 29, 31 Закону. Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси і свідчить про упереджене та дискримінаційне ставлення до нього, як до учасника. Також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» та призводять до неефективного витрачання державних коштів Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель встановлених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення учасника Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА». 4. Зобов’язати Замовника відхилити Переможця ТОВ "КІД ПЛЕЙ".

Виконавчим комітетом Чутівської селищної ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями № UA-2023-11-28-015686-a Приватне підприємство «Деревообробний завод «БРАМА» (далі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі:. дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча) 08.12.2023 року Замовником було опубліковано Протокол № 4-док щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "КІД ПЛЕЙ". Скаржнику стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині незрозумілого та неправомірного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Після розгляду скарги поданою нами Скаржником до органу оскарження 13.12.2023 о 13:06 файл «Скарга UA-2023-11-28-015686-a», органом оскарження було оприлюднено рішення №20790-р/пк-пз від 25.12.2023 , де було постановлено: «Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інфор мація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів (наприклад: з текстовим змістом - *.doc, *.docx, структуровані дані - *.pdf, графічні дані - *.jpg, *.jpeg в залежності від типу та складу документу чи інформації), а саме: кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 5 тендерної документації; у Додатку 5 тендерної документації визначено технічну специфікацію, яка повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що закуповуються, у тому числі технічні, функціональні та якісні характеристики. Зазначені характеристики можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва. Додаток 5 документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання): 15. Строк гарантії товару: не менше 24 місяців з дати приймання товару у повному обсязі замовником. Учасник повинен здійснювати гарантійне обслуговування товару, що є предметом закупівлі безкоштовно протягом всього гарантійного строку. У складі Пропозиції Переможця міститься: - паспорт Ігровий комплекс І-06: Гарантійний термін експлуатації - 24 місяці з дня введення виробу в експлуатацію (І-06 паспорт,гар.талон.pdf); - паспорт Карусель К-42: Гарантійний термін експлуатації - 24 місяців з дня введення виробу в експлуатацію (К-42 паспорт,гар.талон.pdf). Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні інформація та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у додатку 5 Документації, в частині строку та умов гарантії товару. 8 Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії 9 правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати Виконавчий комітет Чутівської селищної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КІД ПЛЕЙ" переможцем процедури закупівлі — "дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-28-015686-a.» Після скасування рішення про визначення переможця було оприлюднено Протокол №4.1-док від 29.12.2023 та відхилено переможця ТОВ "КІД ПЛЕЙ». Однак, Замовник проігнорував рішення органу оскарження та виставив ТОВ "КІД ПЛЕЙ» повідомлення про усунення про невідповідностей протягом 24 годин від 3.01.2024 о 17:12, а саме : « Учасник виправляє виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель даного повідомлення. Зазначені невідповідності тендерної пропозиції визначені з урахуванням умов тендерної документації (далі – Документація). 1. Виявлені невідповідності: у складі пропозиції відсутня інформація та/або документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у додатку 5 Документації, в частині строку та умов гарантії товару; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.1 розділу III тендерної документації Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати інформацію та/або документи, що має підтверджувати відповідність учасника встановленим вимогам Замовника, у тому числі відповідну технічну специфікацію – подається учасником відповідно вимог визначених у Додатку 5 Документації, зокрема щодо відповідності пунктам 1-20 Розділу II Додатку 5 Документації; 2. Виявлені невідповідності: у складі тендерної пропозиції учасником не надано лист-гарантію про те, що матеріали, застосовані для виготовлення товару, будуть не токсичними, екологічно чистими та відповідати вимогам діючого законодавства України у сфері захисту довкілля; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.9 Розділу II Додатку 5 Документації; Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: необхідно надати лист-гарантію про те, що матеріали, застосовані для виготовлення товару, будуть не токсичними, екологічно чистими та відповідати вимогам діючого законодавства України у сфері захисту довкілля.». Та в протоколі №5-док від 05.01.2024 оприлюднене на веб-порталі від 05.01.2024 о 17:18 визначено повторно переможцем ТОВ "КІД ПЛЕЙ», та проігнороване рішення №20790-р/пк-пз від 25.12.2023 Антимонопольного комітету України. В рішенні №20790-р/пк-пз від 25.12.2023 органу оскарження чітко було зазначено, що: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати Виконавчий комітет Чутівської селищної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КІД ПЛЕЙ" переможцем процедури закупівлі — "дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-11-28-015686-a.». Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44». Отже, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, та органом оскарження було зобов’язання щодо відхилення пропозиції переможця ТОВ "КІД ПЛЕЙ" є такою яка повинна була бути відхилена. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічною вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозиції, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найбільш економічно вигіднішої, у порядку та строки, визначені особливостями. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Визнати дії Замовника такими, що не відповідають Особливостям Закону «Про публічні закупівлі». 4. Відмінити рішення про повторне прийняття переможця закупівлі ТОВ "КІД ПЛЕЙ". процедури закупівлі дитячий оздоровчо-розважальний комплекс (дитячий ігровий комплекс з гіркою, карусель дитяча) ,Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-28-015686-a.