42630000-1 Металообробні верстати (Гідравлічний гибочний прес з ЧПК)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-001806-a Узагальнена назва закупівлі: 42630000-1 Металообробні верстати (Гідравлічний гібочний прес з ЧПК) (ДК 021:2015:42630000-1: Металообробні верстати (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 00135390 Адреса: 04053, Україна, м. Київ, Шевченківський район, провулок Несторівський, будинок 3-5 Електронна пошта: Hanna.ShechkovaST@Ukrnafta.com Контактний телефон: 380442391495 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТАН КОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ», Скаржник); Код ЄДРПОУ: 39264856 Адреса: Україна, 04073, Україна, м. Київ, пр-т С. Бандери, 23. Електронна пошта: tools@stankom.com Контактний телефон: +38044 536 04 88 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» (далі - Замовник) 30.11.2023 оголошено про проведення процедури закупівлі: (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-30-001806-a за предметом «42630000-1 Металообробні верстати (Гідравлічний гибочний прес з ЧПК)». ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, що оголошена Замовником Протокольним рішенням № 01/01/09/03/13-01/1-195-ГШ-01 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від 14.12.2023 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАН КОМПЛЕКТ» Відповідно до Протокольного рішення № 01/01/09/03/13-01/1-195-ГШ-01 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від 14.12.2023, з посиланням на вимоги пунктів 2.1. та 2.2. розділу 1 Додатку 2 тендерної документації до Закупівлі встановлено, що в складі пропозиції ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» надано технічну специфікацію від 07.12.2023 за вих. №07/12-21 у якій зазначено у Таблиці №2 Розділу 2 Додатку 3 тендерної документації інформацію по параметру «Ширина столу» «90 мм», проте у наданому керівництві по експлуатації інформація по параметру «Ширина столу» зазначена «900 мм», що не відповідає умовам технічної специфікації. З огляду га вказане, тендерна пропозиція зазначеного учасника торгів відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, пунктом 2.1. розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації до Закупівлі встановлено учасникам вимогу щодо надання технічної специфікації, яка складається з Розділів 1 та 2 Додатку 3 (у тому числі заповнені Таблиці) цієї тендерної документації. Крім того, пунктом 2.1. розділу 1 Додатку № 2 тендерної документації до Закупівлі передбачено надання керівництва з експлуатації або паспорту або брошуру або іншого документу на предмет закупівлі, які містять основні технічні характеристики на запропонований Товар від виробника. На виконання зазначених вимог тендерної документації, ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» до складу пропозиції долучено Технічну специфікацію від 07.12.2023 вих.№ 07/12-21, у Таблиці № 2 якої, зокрема, зазначено за параметром «ширина столу» - 90 мм. Додатково, ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» до складу пропозиції долучено Керівництво з експлуатації на Гідравлічний листозгинальний прес з ЧПК WE67K-100T/250 (далі - Керівництво), у якому за параметром «ширина столу» помилково замість «90 мм» зазначено «900 мм». Враховуючи зазначене та беручи до уваги долучені до складу тендерної пропозиції розрахунки згинальних сил пластин у Керівництві ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» у параметрі «ширина столу» було допущено описку у цифрі шляхом проставлення лишнього «0». При цьому, зокрема, у підпункті 2 пункту 4 розділу V тендерної документації до Закупівлі замовником наведене опис та приклади та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їхніх тендерних пропозицій, серед яких зазначено, що помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. У даному випадку, учасник ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» правомірно очікував повідомлення у електронній системі закупівель про виправлення вищенаведених невідповідностей у Керівництві, однак тендерна пропозиція була відразу відхилена Замовником. Скаржник звертає увагу, що виправлення технічної описки у Керівництві не спотворило тендерну пропозицію, не вплинуло б на ціну такої пропозиції та не призвело до зміни запропонованого предмета Закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо). Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо увагу, що виправлення формальної (технічної) описки у Керівництві з експлуатації запропонованого Товару, який предметом закупівлі – НЕ ПРИЗВЕДЕ до зміни предмета закупівлі, запропонованого ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ» у складі тендерної пропозиції, адже НАЙМЕНУВАННЯ ТОВАРУ, МАРКИ, МОДЕЛІ ЗАЛИШАЮТЬСЯ НЕЗМІННИМИ. Зазначаємо, що Замовником не було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ». Щодо визнання переможцем процедури Закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Ф.Технолоджі». Разом з тим, відповідно до Протокольного рішення № 01/01/09/03/13-01/1-195-ГШ-02 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від 15.12.2023 визнано переможцем процедури Закупівлі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" із ціновою пропозицію 1 880 000,00. Скаржник, як учасник, який надав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію, у даному випадку звертає увагу Комісії на наступне. До складу тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" 07 грудня 2023 о 15:10 завантажено файл під назвою «СЕРТИФІКАТ_Ermaksan_10_2023.pdf» складений англійською мовою, який має наступний вигляд: Зображення 1 Додатково, 07 грудня 2023 о 15:13 завантажено файл під назвою «Керівництво ABKANT UKR.pdf.p7s», який зокрема містить наступний текст: Зображення 2 Повідомляємо, що документ на першому зображенні поданий учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" на виконання вимог підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 2 тендерної документації для підтвердження повноважень від виробника Товару. Документ, відображений на другому зображенні поданий учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" на виконання вимог підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 2 тендерної документації, відповідно до яких учасникам необхідно було долучити до складу тендерних пропозицій керівництво з експлуатації або паспорту або брошуру або іншого документу на предмет закупівлі, які містять основні технічні характеристики на запропонований Товар від виробника. Разом з тим, пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації передбачено, що під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. З урахуванням наведеного, документ, відображений на першому зображенні повинен був подаватись Товариством з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" разом з його автентичним перекладом українською мовою. Проте, у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" автентичного перекладу українською мовою такого документу не було, що є невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації до Закупівлі. Окрім зазначеного, до складу тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі", крім сертифікату викладеного англійською мовою без автентичного перекладу українською мовою, на підтвердження відповідності вимогам підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 2 тендерної документації завантажено Сертифікат, строк дії якого до 31.12.2023 без права пролонгації. У даному випадку, звертаємо увагу Комісії, що пунктом 11.1 розділу 11 проєкту Договору передбачено поставку товару, який є предметом Закупівлі, до «01» липня 2024 року включно. Щодо документу на Зображенні №2 звертаємо увагу, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" самостійно до складу тендерної пропозиції долучено довідку, згідно з якою учасник підтверджує надання перекладу оригінального керівництва з експлуатації українською мовою ПРИ ПОСТАЧАННІ ВЕРСТАТА, А НЕ НА СТАДІЇ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Враховуючи зазначене, учасником, якого у подальшому визнано переможцем Закупівлі, долучено керівництво із основними технічними характеристики на запропонований Товар від виробника, яке: -без дозволу компанії Ermaksan не може відтворюватись, зберігатись в системі пошуку або поширюватись в будь-якій формі будь-якими способами, у тому числі електронними, механічними (у складі пропозиції відсутній такий дозвіл компанії) - без дозволу компанії Ermaksan не може бути перекладено іншою мовою (у складі пропозиції відсутній такий дозвіл компанії) -вихідною мовою керівництва є турецька та компанія Ermaksan не несе жодної відповідальності за помилки в керівництві та за наслідки таких помилок. Отже, учасником - Товариством з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" до складу тендерної документації долучено документи без автентичного перекладу українською мовою, у тому числі такі документи безпосередньо стосуються технічних складових предмету Закупівлі, наявних у Керівництві з експлуатації запропонованого Товару. Зазначене є вираженим фактом порушення вимог тендерної документації, однак, замовником – Публічним акціонерним товариством «Укрнафта», у порядку пункту 43 Особливостей не розміщено щодо такого учасника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та 15.12.2023 оприлюднено у електронній системі повідомлення про намір укласти договір. Враховуючи вищенаведене, на думку Скаржника, визнання переможцем процедури Закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі" відбулось із порушенням вимог Закону та Особливостей. Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, для підтвердження зазначеного у даній Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250 2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua) А вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ » просить: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом 42630000-1 Металообробні верстати (Гідравлічний гібочний прес з ЧПК) (ДК 021:2015:42630000-1: Металообробні, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-30-001806-a; 3. Зобов’язати Замовника – Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» – скасувати Протокольне рішення № 01/01/09/03/13-01/1-195-ГШ-01 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від 14.12.2023 стосовно відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ»; 4. Зобов’язати Замовника – Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» – скасувати Протокольне рішення № 01/01/09/03/13-01/1-195-ГШ-02 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в ПАТ «Укрнафта» від 15.12.2023 стосовно визнання переможцем процедури Закупівлі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ф.Технолоджі". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п Олофінський Д.В. ТОВ «СТАН КОМПЛЕКТ»

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей