Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2023-12-11-015346-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Полтавський окружний адміністративний суд
Код ЄДРПОУ:
35521510
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Ганненко Ольга Віталіївна,
+380976207952
, o.gannenko@adm.pl.court.gov.ua
Адреса замовника
Україна, місто Полтава, 36039, Полтавська область, вул. Пушкарівська, 9/26
Дата укладення договору
17.01.24
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ"
Очікувана вартість
700 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
495 454.17 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 18.01.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 16.12.2023 00:00
Оскарження умов:
до 16.12.2023 00:00
Подання пропозицій:
19.12.2023 00:00
Очікувана вартість
700 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
7 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
69101 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
11.12.2023 15:34
11.12.2023 15:19
11.12.2023 15:19
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-12-11-015346-a.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ", Код ЄДРПОУ:42093239
Дата подання: 13.12.2023 00:11
Тендерною документацією Замовника встановлено, що Учасник має надати «довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Полтавської області або посадової особи, з робочим місцем (зазначенням адреси, контактів) на території Полтавської області на яких покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Надати документ підтвердження наявності офісу Учасника на території Полтавської області для обслуговування клієнтів та прийому споживачів, а саме: надати копію документу, що підтверджує право власності або оренди з всіма додатками до нього. Наданий документ повинен бути дійсний на момент проведення цієї тендерної процедури закупівлі», згідно тендерної документації. Подібні положення Тендерної Документації суперечать чинному законодавству України та загальноприйнятими принципами публічних закупівель, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо вимогу про надання вказаних документів дискримінаційною, спрямованою на недопущення до ринку електроенергії на території Полтавської області, м. Полтава постачальників з інших регіонів України. Відповідно до п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. Звертаємо увагу, що вказана норма не передбачає створення центру обслуговування споживачів у кожній області, місті чи регіоні куди здійснюється постачання електричної енергії. Відповідно до абзацу третього п. 8.3.17. «Правил роздрібного ринку електроенергії» для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Тобто, чинне законодавство, електропостачальникам надає право вибору або створювати окремий структурний підрозділ або покласти обов’язки на окремого працівника за умови, що підприємство має менше 50000 споживачів. У той же час, відсутні вимоги про облаштування окремого структурного підрозділу або знаходження посадової особи постачальника, на яку покладено такі функції, на території регіонів куди здійснюється або планується постачання електроенергії. Так, в чинному законодавстві відсутні прямі норми, які б вказували на необхідність створення структурного підрозділу на відповідній території. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, ч. 11 ст. 26, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників -юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Крім того, наявність такої вимоги – пряма дискримінація учасників, відповідно чиного законодавства. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників виникає необґрунтована перевага над іншими.
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення структурного підрозділу постачальника або наявність посадової особи, з робочим місцем або створення Центру обслуговування споживачів на території Полтавської області. Це виключно право, а не обов’язок Ліцензіата (Товариства). В свою чергу, повідомляємо, що відсутність Центру обслуговування споживачів (клілєнтів) на території Полтавської області жодним чином не вплине на якість роботи Постачальника та Споживача, бо Постачальник володіє достатніми та дієвими методами розрахунків, котрі повність задовольняють потреби Споживача на всьому протязі дії договору.
Вищенаведену позицію підтримує й постійно діюча колегія, зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання N 1758-р/пк-пз від 04.04.2017.
Просимо Замовника: Видалити вимогу щодо наявності на території на території Полтавської області Центру обслуговування споживачів (клієнтів) або посадової особи, з робочим місцем на території Полтавської області, шляхом оприлюднення тендерної документації в новій редакції зі змінами.
----------------
ВИСНОВОК
На думку Учасника дана вимога ЦОК на території Полтавської області є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ.
Розгорнути
Згорнути
Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення структурного підрозділу постачальника або наявність посадової особи, з робочим місцем або створення Центру обслуговування споживачів на території Полтавської області. Це виключно право, а не обов’язок Ліцензіата (Товариства). В свою чергу, повідомляємо, що відсутність Центру обслуговування споживачів (клілєнтів) на території Полтавської області жодним чином не вплине на якість роботи Постачальника та Споживача, бо Постачальник володіє достатніми та дієвими методами розрахунків, котрі повність задовольняють потреби Споживача на всьому протязі дії договору.
Вищенаведену позицію підтримує й постійно діюча колегія, зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання N 1758-р/пк-пз від 04.04.2017.
Просимо Замовника: Видалити вимогу щодо наявності на території на території Полтавської області Центру обслуговування споживачів (клієнтів) або посадової особи, з робочим місцем на території Полтавської області, шляхом оприлюднення тендерної документації в новій редакції зі змінами.
----------------
ВИСНОВОК
На думку Учасника дана вимога ЦОК на території Полтавської області є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ.
Рішення замовника: Вимога відхилена
15.12.2023 23:48
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. По суті викладеного питання повідомляємо, що усі взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання) регулюються «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затвердженими Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – Правила).
Споживач при укладанні договору на постачання електричної енергії має право обирати зручний для нього спосіб обміну та отримання інформації (зокрема отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації).
Так, підпунктом 9.1.3 пункту 9.1 Правил визначено, що інформація надається споживачу: за його запитом та/або запитом уповноваженої ним особи, зокрема, у центрах обслуговування споживачів.
Згідно з пунктом 4.22. Правил оплата за відповідним платіжним документом може бути здійснена за вибором споживача, зокрема, безготівковими коштами в центрах обслуговування споживачів, банках або через інші сервіси прямих платежів.
Полтавський окружний адміністративний суд, як державна установа, яка повністю фінансується з Державного бюджету України, здійснює оплату усіх отриманих товарів, робіт та послуг у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок через відповідну установу Державної казначейської служби України. При цьому наразі через відсутність спільного електронного документообігу усі документи, на підставі яких здійснюється виконання договорів, у тому числі їх оплата (договори про закупівлі, додаткові угоди, документи про виконання договорів, рахунки на оплату), суд зобовязаний подавати до установи Державної казначейської служби України у вигляді оригіналів у паперовій формі.
Відтак, для Замовника є надзвичайно важливою наявність можливості швидко та оперативно отримати ці документи, а в разі необхідності – узгодити та за потреби усунути недоліки таких документів. Саме тому Замовник вважає за необхідне наявність в Учасника центру обслуговування споживачів. При цьому наявні транспортні можливості Замовника та обмеженість видатків на їх фінансування зумовлюють вимогу щодо розумної територіальної наближеності відповідного центру. Якщо врахувати територіальну віддаленість, що потенційно може виникнути за відсутності такої вимоги, важливим для Замовника є економічна доцільність, яка не буде вимагати додаткових витрат коштів та часу.
Територіальна віддаленість постачальника також може позбавити Замовника, як споживача, можливості реалізовувати свої права, передбачені Правилами.
Так, пункт 8.3.6. Правил передбачає, що учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.
Пункт 8.3.17. Правил передбачає, що «учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають розяснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обовязковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Вказані вимоги для учасників роздрібного ринку з різною кількістю споживачів в Тендерній документації враховані.
Отже, у відповідності до вимог вищезазначених положень пунктів 8.3.6 та 8.3.17 Правил електропостачальник зобовязаний проводити особистий прийом споживачів. А споживач в свою чергу має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору про постачання електричної енергії.
Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії, оскільки реалізація права споживача на оперативне отримання інформації та документів від електропостачальника потребуватиме, як вже зазначалось, значних витрат робочого часу та коштів.
Також вважаємо, що електропостачальник не має права позбавляти споживача можливості у зручний для споживача спосіб реалізувати свої права, передбачені «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», а навпаки зобов’язаний вжити усіх необхідних заходів для реалізації цих прав. В тому числі шляхом створення на територіях, де він має намір обслуговувати споживачів електричної енергії власних структурних підрозділів.
Вважаємо, що намір замовника торгів реалізувати свої законодавчо закріплені права на проведення особистого прийому посадовими особами постачальника електричної енергії та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв, отримання необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника під час особистого прийому, не може вважатись дискримінаційною вимогою та жодним чином не порушує вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» і не суперечить вимогам законодавчих актів України.
Зауважимо, що рішення Антимонопольного комітету з аналогічного, на вашу думку, питання № 1758-р/пк-пз від 04.04.2017, на яке міститься посилання у вимозі, стосується процедури з іншим предметом закупівлі, викладені в ньому обставини не є аналогічними з процедурою закупівлі електричної енергії.
Крім того будь-який електропостачальник, має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Відтак, наразі відсутні підстави для задоволення вимоги та внесення змін до тендерної документації.
Споживач при укладанні договору на постачання електричної енергії має право обирати зручний для нього спосіб обміну та отримання інформації (зокрема отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації).
Так, підпунктом 9.1.3 пункту 9.1 Правил визначено, що інформація надається споживачу: за його запитом та/або запитом уповноваженої ним особи, зокрема, у центрах обслуговування споживачів.
Згідно з пунктом 4.22. Правил оплата за відповідним платіжним документом може бути здійснена за вибором споживача, зокрема, безготівковими коштами в центрах обслуговування споживачів, банках або через інші сервіси прямих платежів.
Полтавський окружний адміністративний суд, як державна установа, яка повністю фінансується з Державного бюджету України, здійснює оплату усіх отриманих товарів, робіт та послуг у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок через відповідну установу Державної казначейської служби України. При цьому наразі через відсутність спільного електронного документообігу усі документи, на підставі яких здійснюється виконання договорів, у тому числі їх оплата (договори про закупівлі, додаткові угоди, документи про виконання договорів, рахунки на оплату), суд зобовязаний подавати до установи Державної казначейської служби України у вигляді оригіналів у паперовій формі.
Відтак, для Замовника є надзвичайно важливою наявність можливості швидко та оперативно отримати ці документи, а в разі необхідності – узгодити та за потреби усунути недоліки таких документів. Саме тому Замовник вважає за необхідне наявність в Учасника центру обслуговування споживачів. При цьому наявні транспортні можливості Замовника та обмеженість видатків на їх фінансування зумовлюють вимогу щодо розумної територіальної наближеності відповідного центру. Якщо врахувати територіальну віддаленість, що потенційно може виникнути за відсутності такої вимоги, важливим для Замовника є економічна доцільність, яка не буде вимагати додаткових витрат коштів та часу.
Територіальна віддаленість постачальника також може позбавити Замовника, як споживача, можливості реалізовувати свої права, передбачені Правилами.
Так, пункт 8.3.6. Правил передбачає, що учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором. Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.
Пункт 8.3.17. Правил передбачає, що «учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають розяснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обовязковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Вказані вимоги для учасників роздрібного ринку з різною кількістю споживачів в Тендерній документації враховані.
Отже, у відповідності до вимог вищезазначених положень пунктів 8.3.6 та 8.3.17 Правил електропостачальник зобовязаний проводити особистий прийом споживачів. А споживач в свою чергу має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору про постачання електричної енергії.
Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії, оскільки реалізація права споживача на оперативне отримання інформації та документів від електропостачальника потребуватиме, як вже зазначалось, значних витрат робочого часу та коштів.
Також вважаємо, що електропостачальник не має права позбавляти споживача можливості у зручний для споживача спосіб реалізувати свої права, передбачені «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», а навпаки зобов’язаний вжити усіх необхідних заходів для реалізації цих прав. В тому числі шляхом створення на територіях, де він має намір обслуговувати споживачів електричної енергії власних структурних підрозділів.
Вважаємо, що намір замовника торгів реалізувати свої законодавчо закріплені права на проведення особистого прийому посадовими особами постачальника електричної енергії та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв, отримання необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника під час особистого прийому, не може вважатись дискримінаційною вимогою та жодним чином не порушує вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» і не суперечить вимогам законодавчих актів України.
Зауважимо, що рішення Антимонопольного комітету з аналогічного, на вашу думку, питання № 1758-р/пк-пз від 04.04.2017, на яке міститься посилання у вимозі, стосується процедури з іншим предметом закупівлі, викладені в ньому обставини не є аналогічними з процедурою закупівлі електричної енергії.
Крім того будь-який електропостачальник, має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Відтак, наразі відсутні підстави для задоволення вимоги та внесення змін до тендерної документації.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19.12.2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ"
Пошук по цьому учаснику
|
495 454.17 UAH з ПДВ | 495 454.17 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ" #42223804
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 495 454.17 UAH з ПДВ | 19.12.2023 14:57 |
Переможець
Дата і час публікації: 19.12.2023 14:57
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ"
Пошук по цьому переможцю
|
495 454.17 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 17.01.2024 00:00 - 31.12.2024 23:59
Номер 22314476/4
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Протокол на продовження строку укладання договору | Укладений |
495 454.17
|
18.01.2024 12:00
|
17.01.2024
|
| Договір | Укладений |
495 454.17
|
18.01.2024 12:00
|
17.01.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
18.01.2024 12:01
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі
itemPriceChange 19.02.2024 16:11
| Опис змін: | Зміни викладені в додатковій угоді, скан копія якої викладена в додатку |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
itemPriceChange 13.03.2024 15:28
| Опис змін: | Зміни викладені в додатковій угоді, скан копія якої викладена в додатку |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
itemPriceChange 19.04.2024 09:37
| Опис змін: | Зміни викладені в додатковій угоді, скан копія якої викладена в додатку |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
itemPriceChange 17.05.2024 14:47
| Опис змін: | Зміни викладені в додатковій угоді, скан копія якої викладена в додатку |
| Номер договору: | 4 |
| Контракт: |
