Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений

Шановний учаснику! КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОДОКАНАЛ" ТАЛЬНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ розглянуло Вашу вимогу та повідомляє наступне.
Щодо визначення предмета закупівлі.
Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № 64/2022) введено воєнний стан в Україні.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України своїм рішенням затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова № 1178 від 12 жовтня 2022 року).
Ураховуючи пункт 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі (товари, роботи чи послуги), визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник)). Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок).
Також положеннями пункту 15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно з пунктом 3 розділу І “Загальні положення” Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Своєю чергою Єдиний закупівельний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Відповідно до положень Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином:
перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);
перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y);
перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).
Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Таким чином предмет закупівлю, що відноситься до товару повинен визначатися за класом (або за показником 4 цифри Єдиного закупівельного словника).
Відповідно до умов оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями), що оприлюднено в електронній системі закупівель (ідентифікатор UA-2023-12-11-015826-a) предметом закупівлі є: Бензин А-95; Дизельне паливо; Нафтовий газ скраплений.
Замовником при визначені предмета закупівлі було використано наступні коди Єдиного закупівельного словника для визначення номенклатурних позицій предмета закупівлі:
Бензин автомобільний - код ДК 02:2015 - 09132000-3
Дизельне паливо - код ДК 02:2015 - 09134200-9
Нафтовий газ скраплений - код ДК 02:2015 - 09133000-0
Таким чином загальний код предмета закупівлі відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”, Особливостей та Порядку обрано - 09130000-9: Нафта і дистиляти.
В своїй вимозі учасник зазначає, що: “Газове паливо має наступний Код CPV: 09120000-6”. Водночас відкриті торги (з особливостями), що оприлюднені в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-11-015826-a не передбачають здійснення закупівлі газового палива, про які зазначає учасник у вимозі.
Стосовно визначення коду Єдиного закупівельного словника на закупівлю нафтового газу скрапленого слід зазначати, що відповідно клас з кодом 0912 визначений як Газове паливо, який включає в себе і пропан "скраплений, а також інші види газового палива, які використовується як правило для опалення або ж стиснуті в спеціальних переносних балонах.
Зокрема, в електронному каталозі PROZORRO MARKET під кодом 0912 Газове паливо наявні лише товари, які належать до природного газу, зокрема: “Природний газ, фіксований тариф на 1 місяць, без розподілу”.
Водночас, більшість нафтотрейдерів України в своїй діяльності використовує номенклатуру Товару – за класом 0913 Нафта і дистиляти, а саме: за кодом ДК 021:2015 09130000-9 - Газ нафтовий скраплений, яким безпосередньо торгують, з використанням карток на пальне (талонів, скетч-карт) через мережу АЗС(АГЗС).
Таким чином при визначені предмета Замовником було дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та Порядку визначення предмета закупівлі.
Щодо визначення лотів в закупівлі.
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу ІІ Порядку).
Разом з тим зазначаємо, що у розумінні Закону обсяг та кількість є тотожними поняттями.
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу IІ Порядку та є правом, а не обов’язком замовника.