Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

У відповідь на Вашу вимогу (скаргу) від 15.12.2023, 11:06. ID: UA-2023-12-12-017131-A.B1, надаємо наступні роз’яснення.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про Публічні Закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації
Згідно із Державними санітарно-протиепідемічними Правилами і нормами щодо поводження з медичними небезпечними відходами, співробітники підприємства, які контактують з небезпечними відходами мають проходити медичні огляди відповідно до вимог законодавства України.
12.12.2023 року набрала чинності Постанова №1278 КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 року. Згідно абзацу 7 пункту 19 Постанови №1278 : «19. Ліцензіат у процесі експлуатації виробничих, побутових та інших приміщень, споруд, обладнання, устаткування, транспортних засобів, використання технологій повинен забезпечувати:
- проведення медичних оглядів працівників, які працюють з небезпечними відходами, відповідно до законодавства;»
Пункт 1.8 Наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80 зі змінами:
«1.8. Щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа».
Отже, Замовник зацікавлений в тому, щоб огляди проводили суб’єкти господарювання, які мають необхідні дозвільні документи на провадження своєї діяльності, та мають відповідно навчених працівників.
Для підтвердження права провадження щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів Замовник вимагає вичерпний перелік документів, які Учаснику може надати суб’єкт господарювання (ФОП, лікарня тощо).
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 р. № 765
Акредитація закладу охорони здоров’я (далі - акредитація) - це офіційне визнання наявності у закладі охорони здоров’я умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування населення, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров’я, відповідності медичних (фармацевтичних) працівників єдиним кваліфікаційним вимогам.
Надання Акредаційного сертифікату суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) підтверджує, що заклад охорони здоров’я відповідає усім нормам чинного законодавства та надає послуги з дотриманням стандартів у сфері охорони здоров’я.
Також, звертаємо Вашу увагу, що з приводу цього питання було прийняте рішення АМКУ №14827-р/пк-пз від 18.09.2023р. до закупівлі № UA-2023-09-01-008166-a в якому Постійно діюча Колегія АМКУ постановила: «Відмовити Скаржнику у задоволенні скарги від 05 вересня 2023 № UA-2023-09-01-008166-a.b4»
Виходячи з вище сказаного, не має обґрунтованих підстав для задоволення даної Вимоги.

У відповідь на Вашу вимогу (скаргу) від 15.12.2023, 11:20. ID: UA-2023-12-12-017131-A.B2, надаємо наступні роз’яснення.
Замовник вимагає у тендерній документації «Інформація щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів)».
Здійснення перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів здійснюється на підставі отримання Ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі – Ліцензія), затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» (далі – Ліцензійні умови). Відповідно до підпункту 10 пункту 16 Ліцензійних умов ліцензіат зобов’язаний здійснювати контроль за станом здоров’я водіїв шляхом: прийняття на роботу медичного персоналу або укладення договору із суб’єктом господарювання щодо надання його персоналом послуг згідно з вимогами підпункту 4 цього пункту.
Згідно із Державними санітарно-протиепідемічними Правилами і нормами щодо поводження з медичними небезпечними відходами, співробітники підприємства, які контактують з небезпечними відходами мають проходити медичні огляди відповідно до вимог законодавства України.
12.12.2023 року набрала чинності Постанова №1278 КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 року. Згідно абзацу 7 пункту 19 Постанови №1278 : «19. Ліцензіат у процесі експлуатації виробничих, побутових та інших приміщень, споруд, обладнання, устаткування, транспортних засобів, використання технологій повинен забезпечувати:
- проведення медичних оглядів працівників, які працюють з небезпечними відходами, відповідно до законодавства;»
Пункт 1.8 Наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 № 65/80 зі змінами:
«1.8. Щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа».
На підтвердження проводження передрейсових та післярейсових оглядів водіїв Замовник вимагає надати документи, які видані суб’єкту господарювання, який має усі дозвільні документи на провадження медичної практики:
- документальне підтвердження (наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо), що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству (є дійсним від дня оголошення закупівлі та до кінця надання послуг згідно умов закупівлі (договору);
- акредаційний сертифікат, що наданий суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо), який здійснює господарську діяльність з медичної практики (дійсний на весь період договору)
- щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗУ та МВСУ від 31.01.2013 року №65/80) - надати диплом про навчання та посвідчення про проходження атестації за спеціальністю;
- документальне підтвердження (довідка/витяг тощо) про наявність запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів (є дійсним від дня оголошення закупівлі та до кінця надання послуг згідно умов закупівлі (договору);
Договори цивільно-правового характеру не передбачені.
Під вимогою «Договори цивільно-правового характеру не передбачені» Замовник має на увазі, що договір має бути укладено безпосередньо з суб’єктом господарювання який має усі дозвільні документи на провадження медичної практики (ФОП, лікарня тощо) .
В тексті Документації не зазначається, що саме Учасник повинен мати ці дозвільні документи. Документи дозвільного характеру на право провадження медичної практики Учаснику має надати суб’єкт господарювання з медичної практики.
Перевезення небезпечних вантажів, дуже небезпечна господарська діяльність, тому Замовник вимагає вищезазначений перелік документів, для того, щоб впевнитися в кваліфікації Учасника (майбутнього можливого надавача послуг).
Також, звертаємо Вашу увагу, що з приводу цього питання було прийняте рішення АМКУ №14827-р/пк-пз від 18.09.2023р. до закупівлі № UA-2023-09-01-008166-a в якому Постійно діюча Колегія АМКУ постановила: «Відмовити Скаржнику у задоволенні скарги від 05 вересня 2023 № UA-2023-09-01-008166-a.b4»
Виходячи з вище сказаного, не має обґрунтованих підстав для задоволення даної Вимоги.

У відповідь на Вашу вимогу (скаргу) від 15.12.2023, 11:45. ID: UA-2023-12-12-017131-A.B3, надаємо наступні роз’яснення.
Уважно ознайомившись з Вашою вимогою, та перевіривши Ваші посилання на можливі невідповідності у Тендерній документації, Замовник дійшов висновку що у Тендерній документації відсутні зазначені Вами невідповідності.
Ви зазначаєте, що: «У Додатку 3 "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ" у графі "найменування" зазначаєте Послуги з поводження небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження)»
В той час, як у Додатку 3 Технічне завдання у графі «найменування» зазначено наступне:
1. Матеріали допоміжні зіпсовані або відпрацьовані (відходи, які можуть містити неорганічні, або неорганічні компоненти/ медичні відходи (марля, тампони, перев`язка, мед.рукав)) -5000 кг
2. Прилади медичного призначення інші ( у тому числі шприци, термометри, набори для діагностичних аналізів, медичні інструменти тощо), що не відповідають установленим вимогам, відповідним чином не марковані, зіпсовані або використані.(відходи, які можуть містити неорганічн, або органічні компоненти/медична пластмаса (медичні шприци, ситеми та ін..) -1000 кг.
3. Тара аптекарська зіпсована або віпрацьована. (бій скла технічного, що не підлягає спеціальній обробці) – 9000 кг
4. Клінічні відходи (частини тіла та органи) – 400 кг
5. Обладнання та інструменти медичні одноразові зіпсовані або використані(у тому числі голки, мед.інструмент) – 2000 кг
6. Формалін – 1500 кг
У пункті 7 Додатку 3 вимагається: Учасник повинен мати ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, знешкодження), зазначеними у переліку. (Надати гарантійний лист у довільній формі).
Виходячи з вищезазначеного у Тендерній документації відсутні зазначені вами невідповідності та вимога не підлягає задоволенню.