Номер вимоги: UA-2023-12-12-021238-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮЛІОЛ УКРАЇНА», Код ЄДРПОУ:44661105
Дата подання: 14.12.2023 15:15
Шановний Замовнику!
Процедура відкритих торгів – це максимально прозора процедура, що дозволяє брати участь у торгах будь-якому учаснику. Використовуючи цю процедуру, замовник заохочує конкуренцію.
Забезпечення добросовісної конкуренції, неупередженої, об’єктивної оцінки тендерних пропозицій та досягнення успішного результату процедури закупівлі значною мірою залежить від якості та встановлених вимог в тендерній документації.
При формуванні тендерної документації неприпустимо встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тендерна документація формується замовником відповідно до положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Технічне завдання (технічна специфікація) має формуватися на принципах:
- надання необхідного та достатнього опису характеристик предмету закупівлі, дотримання яких забезпечує потребу замовника у товарах/роботах/послугах;
- обґрунтованості встановлення тих чи інших характеристик предмету закупівлі з метою недопущення дискримінаційних вимог та обмеження конкуренції.
У Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації «ДК 021:2015 – 50320000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів (Послуги з ремонту і технічного обслуговування комп’ютерних периферійних пристроїв)» зазначено наступне:
«2. Виконавець надає Послуги в м. Рівне у сервісному центрі Виконавця послуг.
3. Учасник надає Довідку про наявність сервісного центру в м. Рівне (право власності на приміщення або договір оренди приміщення із зазначеними найменуваннями контрагентів, предмету договору, номеру та дати укладення договору, контактних осіб) або копії договорів про співробітництво щодо ремонту, технічного обслуговування, регенерації картриджів офісної техніки з юридичними особами в м.Рівне із зазначенням предмету договору, замовника та їх контактних осіб, засобів зв’язку.
4. Довідка про наявність автотранспорту. Використання кур’єрських служб для переміщення техніки Замовника НЕ допускається».
Дана вимога порушує пункти 1, 2, 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищенаведену інформацію, просимо внести зміни в умови закупівлі та вилучити вимогу, котра яка є дискримінаційною та обмежує конкуренцію або надати обґрунтування встановленої вимоги предмету закупівлі та які нормативно-правові акти її регулюють.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Рівненська обласна прокуратура розглянула Вашу вимогу та повідомляє наступне.
Рівненська обласна прокуратура входить до системи прокуратури України та відповідно до ст. 131ˡ Конституції України виконує наступні функції: підтримання публічного обвинувачення в суді; організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку; представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
При підготовці тендерної документації щодо закупівлі послуг з ремонту та технічного обслуговування комп’ютерних периферійних пристроїв, з метою належної організації забезпечення виконання конституційних функцій прокуратури та з метою забезпечення швидкого та якісного надання послуг, замовником було зазначено вимоги про наявність сервісного центру в м. Рівне (право власності на приміщення або договір оренди приміщення із зазначеними найменуваннями контрагентів, предмету договору, номеру та дати укладення договору, контактних осіб) або копії договорів про співробітництво щодо ремонту, технічного обслуговування, регенерації картриджів офісної техніки з юридичними особами в м. Рівне із зазначенням предмету договору, замовника та їх контактних осіб, засобів зв’язку.
Відсутність сервісного центру в місті Рівному може спричинити призупинення робочого процесу в органах обласної прокуратури і відповідно не дасть змоги здійснювати функції відповідно до Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», негативно вплине на якість виконання конституційних повноважень прокуратурою, що суперечитиме принципу ефективності закупівлі відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід звернути увагу, що при зазначенні інформації про наявність сервісних центрів не малось на увазі лише власних сервісних центрів, а можливість використання матеріально-технічної бази інших підприємств, з якими учасник може співпрацювати на умовах співробітництва, оренди приміщень та повинен підтвердити це необхідними документами на підставі яких замовник буде впевнений, що послуга буде надана вчасно та якісно.
Враховуючи викладене, у замовника відсутні підстави для задоволення вимоги та внесення змін до тендерної документації.
Зазначені вимоги тендерної документації не є такими, що обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників, оскільки не суперечить чинному законодавству, а навпаки, надають можливість замовнику обрати надійного учасника.
Якщо потенційний учасник торгів не може надати відповідні документи, оскільки вони в нього відсутні, то це свідчить про невідповідність такого учасника встановленим вимогам та може призвести до неефективного проведення процедури закупівлі.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, а тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено
Номер вимоги: UA-2023-12-12-021238-a.a2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮЛІОЛ УКРАЇНА», Код ЄДРПОУ:44661105
Дата подання: 14.12.2023 21:37
Так, Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Але при цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону про публічні закупівлі).
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись ПРИНЦИПАМИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ, закріпленими у статті 3 Закону про публічні закупівлі, та з дотриманням законодавства в цілому.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний учаснику!
Рівненська обласна прокуратура повторно повідомляє, що вимоги тендерної документації не є такими, що обмежують конкуренцію та не призводять до дискримінації учасників, оскільки не суперечать чинному законодавству, а навпаки, розширюють конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі, які мають можливість укласти відповідні договори із виконавцями аналогічних послуг або які мають власні виробничі потужності, в тому числі на умовах оренди.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, а тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.