Хлібопродукти

Відповідно до п. 6 Розділу 3 Тендерної документації вимагається наступне:
«- У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати:
Експлуатаційний дозвіл, виданий учаснику, на потужності з виробництва та/або зберігання харчових продуктів»
Така вимога є незаконною з огляду на наступне: встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (надалі – Закон), адже для участі у тендері необхідно отримати Експлуатаційний дозвіл який не передбачений для підприємств, які здійснюють діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів (хліб і хлібопродукти), а також ЗУ «Про публічні закупівлі».
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників.
Окрім того, Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати Експлуатаційний дозвіл, який отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження, що є дискримінаційним та незаконною щодо інших суб’єктів господарювання, у тому числі потенційного учасника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація чи документи не передбачені законодавством для учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до практики та рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Відповідну вимогу АМКУ визнав дискримінаційною та такою що не передбачена законодавством вимогу, оскільки замовник не довів необхідність надання такого документу. (Рішення від № 11920-р/пк-пз від 21.11.2018)

Оскільки предметом даної закупівлі є Хлібопродукти (ДК 021:2015:15810000-9: Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби), на який оператор ринку здійснюють державну реєстрацію потужностей відповідно до п. 1 ст. 25 Закону, «Державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу».
Таким, чином просимо Вас внести зміни до Тендерної документації та привести її у відповідність чинному законодавству.