Номер вимоги: UA-2023-12-20-009975-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПАШКЕВИЧ ЛЮДМИЛА СТАНІСЛАВІВНА, Код ЄДРПОУ:3403914625
Дата подання: 09.01.2024 22:27
20.12.2023 року Замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Хмельницька обласна дитяча лікарня» Хмельницької обласної ради оголошено закупівлю медичних виробів, ідентифікатор закупівлі UA-P-2023-12-20-003795-b.
31.12.2023 року мною, Фізичною особою – підприємцем Пашкевич Людмилою Станіславівною подано тендерну пропозицію для участі в даній закупівлі.
05.01.2024 року Замовником оприлюднено:
- Протокольне рішення № 4 про розгляд пропозиції та прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ФО-П Пашкевич Л.С.;
- Протокольне рішення № 5 про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ДЕЗОМАГ».
Уважно ознайомившись з документами, що оприлюднені Замовником після оцінювання пропозицій учасників мною виявлені аналогічні невідповідності в документації переможця закупівлі, які стали підставою для відхилення, а також я не погоджуюсь з підставами відхилення моєї тендерної пропозиції, що аргументую наступним.
1. Відповідно до п. 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником, серед інших, встановлені наступні вимоги до предмету закупівлі «Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, 10л»: безпечний для здоров’я, виготовлений з поліетилентерефталату харчового призначення». Мною запропонований до закупівлі товар «Контейнери для збору голок і медичних відходів «ВОЛЕС», на підтвердження вказаних вимог надані наступні документи: декларація про відповідність медичних виробів № 20 версія 01 від 07 травня 2021 року з додатками № 1, 2; сертифікат якості; інструкція по використанню. Згідно даних сертифікату якості контейнер є одноразового використання та виготовлений з поліетилентерефталату. Звертаю увагу Замовника, що поліетилентерефталат (ПЕТ) є різновидом термопластичних полімерів, який використовують для виготовлення ємностей, що використовуються, в тому числі, у харчовій та медичній промисловості. Підтвердженням можливості використання саме в медичних цілях є надані учасником документи на відповідність товару чинним нормативним документам, в тому числі про біологічне оцінювання медичних виробів тощо. Отже вимога Замовника щодо закупівлі вказаних контейнерів з поліетилентерефталату харчового призначення для зберігання медичних предметів є незрозумілою, безпідставною, оскільки не підтверджена жодним нормативним документом профільного міністерства, в тому числі наказом МОЗ України від 08.06.2015 року № 325 «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами», наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 24.12.2004 року № 289 «Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання». Крім того, звертаю увагу на той факт, що причиною дискваліфікації є те, що в документах наданих мною до вказаного товару відсутні також відомості про «безпечність для здоров’я», проте в документах переможця закупівлі дані застереження також відсутні та створюється враження, що медико-технічні вимоги до предмета закупівлі, встановлені Замовником скопійовані з документації на товар переможця закупівлі. Крім того, безпечність продукції для здоров’я людини підтверджується зовсім іншим пакетом документів, в даному випадку переможцем дану вимогу не виконано.
2. Відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником, серед інших, встановлені наступні вимоги до предмету закупівлі «Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, 10л»: Діаметр отвору не менше 130 мм, тип горловини – гвинтова. Запропонований мною товар повністю відповідає встановленим медико-технічним вимогам Замовника, що підтверджується наступними документами: декларація про відповідність медичних виробів № 20 версія 01 від 07 травня 2021 року з додатками № 1, 2; сертифікат якості; інструкція по використанню. Замовником в жодному документі не встановлені вимоги щодо круглої форми отвору, виключно зазначено вимоги про діаметр отвору, який повністю відповідає МТВ Замовника до предмета закупівлі. Документи, що надані переможцем закупівлі також не містять даних про форму отвору медичного виробу, проте прийняті Замовником без заперечень.
3. Підставою для відхилення також зазначено Замовником відсутність інформації про термін придатності товару на пакети для медичних відходів групи B – 2 роки. Звертаємо увагу Замовника, що термін придатності відповідно до вимог щодо маркування медичних виробів вказується на пакуванні на кожну партію товару, про що зазначено у Інструкції з використання, 2 сторінка.
Отже, на підставі викладеного, вважаю відхилення моєї тендерної пропозиції не аргументованим та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Відповідно до положень частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Прошу виконати вимоги вказаної нормативно – правової норми, скасувати Протокольні рішення № 4, 5 від 05.01.2024 року та розглянути тендерну пропозиції ФО-П Пашкевич Л.С. як найбільш економічно вигідну.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ознайомилась з Вашою вимогою № UA-2023-12-20-009975-a.a1 від 09 січня 2024 року та повідомляє наступне.
І. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно п. 54 Особливостей, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Більше того, законодавством передбачено можливість оскарження умов документації. Так, згідно Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки скарга щодо тендерної документації не подавалась, що дає можливість стверджувати, що учасник погодився із змістом вимог. За цих обставин в Учасника наявний обов`язок виконати вимоги тендерної документації, оскільки вони не були оскаржені, і є чинними. Приймаючи рішення про участь у тендері тендерна пропозиція має відповідати усім вимогам тендерної документації. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 17.03.2020 року у справі №826/9087/18.
Таким чином, відповідно до додатку №1 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги), стосовно позиції «Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання,10л» передбачено згідно п. 2, що вказаний товар повинен бути - Безпечний для здоров'я, виготовлений з поліетилентерефталату харчового призначення. Поряд з цим, проаналізувавши пропозицію ПАШКЕВИЧ ЛЮДМИЛА СТАНІСЛАВІВНА встановлено, що вказаним Учасником у жодному із наданих документів, що підтверджує якість товару (Декларація, Сертифікат, Інструкція) не зазначено, що запропонований товар Безпечний для здоров'я та виготовлений з поліетилентерефталату, а саме - ХАРЧОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ.
ІІ. Згідно п.3 стосовно вимог до Контейнера для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання,10л, передбачено, що Діаметр отвору не менше 130 мм, тип горловини – гвинтова. На підтвердження вказаних характеристик товару надано Сертифікат якості у якому зазначено Діаметр отвору 130 мм, тип горловини – гвинтова. Однак згідно Інструкції, що надана на даний контейнер, у розділі опис виробу зазначено графічні зображення форми запропонованого товару. Проаналізувавши їх встановлено, що вони не являються круглої форми та не можуть відповідати вимозі щодо Діаметру отвору 130 мм. та на підставі чого пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
ІІІ. Відповідно до додатку №1 до Тендерної документації (Медико-технічні вимоги), стосовно позиції «пакети для медичних відходів групи B 120л» передбачено згідно п. 5 наступне: Термін придатності: 2 роки.
Поряд з цим, проаналізувавши пропозицію ПАШКЕВИЧ ЛЮДМИЛА СТАНІСЛАВІВНА встановлено, що вказаним Учасником у жодному із наданих документів, що підтверджує якість товару (Декларація, Сертифікат, Інструкція) не зазначено, що термін придатності на пакети для медичних відходів групи B 120л становить – 2 роки. На підставі чого пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Отже, тендерна пропозиція ПАШКЕВИЧ ЛЮДМИЛА СТАНІСЛАВІВНА в цій частині не відповідала вимогам щодо предмета закупівлі та умовам тендерної документації, а тому відповідно до вимог абз. 2 пп. 2 п. 44 «Особливостей» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.