Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), автономної системи пожежогасіння в будівлі ліцею за адресою: вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області

До Антимонопольного комітету України Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 (через електронну систему закупівель) Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» Юридична адреса: 04074, місто Київ, вулиця Новомостицька, будинок 25 Фактична адреса: 04074, місто Київ, вулиця Новомостицька, будинок 25 тел. 063 588 72 64 код ЄДРПОУ 43622421 e-mail: agni.engineering20@gmail.com Замовник: «Центр обслуговування закладів та установ» Тиврівської селищної ради код ЄДРПОУ 44100483 Місцезнаходження: 23300 Вінницька область, Вінницький район, смт Тиврів, вул. Тиверська, 30 тел. (063) 379-37-50 e-mail: tsozu_tyvriv@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: 410b26d6e85243fba4297ff3131a3ed8 Закупівля: UA-2023-12-21-005663-a Скарга на незаконні дії Замовника щодо визначення переможця згідно закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), автономної системи пожежогасіння в будівлі ліцею за адресою: вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняте рішення Замовника, яке відбулося після оцінки тендерних пропозицій учасників (відпвідно до порядку ст. 18 ЗУ «Про ублічні закупівлі» та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 21.12.2023 року «Центр обслуговування закладів та установ» Тиврівської селищної ради " (далі – Замовник) була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), автономної системи пожежогасіння в будівлі ліцею за адресою: вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-21-005663-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 22.01.2024 15:05. За результатами аукціону по закупівлі прийняли участь наступні учасники: № пп Найменування Учасника Остаточна пропозиція Статус пропозиції Учасникам 1 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" 929 000,00 Дискваліфіковано 2 ТОВ "ФЛОРІАН-Т" 930 000,00 Переможець 3 ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» 1 446 900,00 Не розглядався 4 ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" 1 456 250,00 Не розглядався 5 ТОВ "ТОП ФАЄР" 1 687 500,00 Не розглядався 6 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЖИЗНЬ» 1 688 097,18 Не розглядався Очікувана вартість закупівлі згідно: 2 207 328,00 грн з ПДВ. Відповідно до пункту 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» реалізує своє право на оскарження рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі. Протоколом «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 30.01.2024 року було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі Монтаж системи пожежної сигналізації та пожежного спостерігання, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), автономної системи пожежогасіння в будівлі ліцею за адресою: вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-21-005663-a) учасника - ТОВ «ФЛОРІАН-Т» ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ФЛОРІАН-Т» з огляду на наступне. Відповідно до додатку № 3 до Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу: «Учасник у складі пропозиції надає кошторисну документацію з відповідними розрахунками витрат, а саме: • Локальний кошторис; • Договірна ціна. Договірна ціна зазначається з урахуванням всіх податків та зборів, що повинні бути сплачені учасником, та всіх витрат, пов’язаних з предметом закупівлі, у відповідності до вимог цього оголошення.» Відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» : «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: …………………..  інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;» Відповідно до п. 2 розділу « Оцінка тендерної пропозиції» замовник зазначив, що «Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.» ТОВ «ФЛОРІАН -Т» в складі тендерної пропозиції, на виконання вимоги Замовника, яка встановлена в додатку № 3 до тендерної документації «Учасник у складі пропозиції надає кошторисну документацію з відповідними розрахунками витрат, а саме: • Локальний кошторис;• Договірна ціна. Договірна ціна зазначається з урахуванням всіх податків та зборів, що повинні бути сплачені учасником, та всіх витрат, пов’язаних з предметом закупівлі, у відповідності до вимог цього оголошення.» надали документи, розміщені на веб – порталі уповноваженого органу під назвами: «+ Локальний кошторис.pdf» та «+ Договірна ціна.pdf», про те, інформація, яка зазначена ТОВ «ФЛОРІАН-Т» в документі «+ Локальний кошторис.pdf» не відповідає вимогам, встановленим Замовником. Замовником зазначив наступну інформації (додаток № 3 до тендерної документації): «Договірна ціна зазначається з урахуванням всіх податків та зборів, що повинні бути сплачені учасником, та всіх витрат, пов’язаних з предметом закупівлі, у відповідності до вимог цього оголошення.»; «2.8. Обсяги виконання робіт – відповідно до специфікації що додається. Учасник має право ознайомитись з наявною проектно-кошторисною документацією у замовника за адресою вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області та за необхідності відвідати об'єкт робіт з метою визначення обсягів робіт та інших матеріальних витрат щодо предмету закупівлі.» та надав учасникам для розрахунку документ, в складі тендерної документ, під назвою: «Специфікація СПС СО Тиврів.pdf» В наданому Замовником документі «Специфікація СПС СО Тиврів.pdf» було вказано чіткий та вичерпний перелік устаткування та матеріалів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі. В наданому ТОВ «ФЛОРІАН – Т» кошторисі, а саме: «+ Локальний кошторис.pdf» та «+ Договірна ціна.pdf», перелік матеріалів не відповідає тому переліку, який надав Замовник в документі «Специфікація СПС СО Тиврів.pdf» Наводимо порівняльну характеристику, матеріалів ТОВ «ФЛОРІАН – Т» та тих, які вимагав Замовник в тендерній документації № п/п Назва матеріалів ТОВ «ФЛОРІАН – Т» які зазначені в «+ Локальний кошторис.pdf» Назва матеріалів Замовника, які зазначено в «Специфікація СПС СО Тиврів.pdf» 1 Гучномовець 3АС100ПП (1Вт) Гучномовець стельовий 3АС100ПП (1Вт) 2 Гучномовець 3АС100ПП (3Вт) Гучномовець стельовий 3АС100ПП (3Вт) 3 Гучномовець 6АС100ПП (6Вт) Гучномовець стельовий 6АС100ПП (6Вт) 4 Гучномовець 15АС100ПН (15Вт) Гучномовець для настінного монтажа 15АС100ПН (15Вт) 5 Гучномовець 20АС100ПП (20Вт) Гучномовець для відкритих площадок 20АС100ПП (20Вт) 6 Дюбеля та саморізи, 38 комплектів Замовником не вимагався даний матеріал 7 Кріплення кабельної продукції, 38 комплектів Замовником не вимагався даний матеріал 8 Дюбеля та саморізи, 38 комплектів Замовником не вимагався даний матеріал 9 Кріплення кабельної продукції, 38 комплектів Замовником не вимагався даний матеріал Тобто, учасник ТОВ «ФЛОРІАН-Т» змінив технічні характеристики обладнання та матеріалів ( № 1,2,3,4 та 5 в порівняльній таблиці) якими будуть виконуватися роботи Та, учасник ТОВ «ФЛОРІАН-Т» в своїй пропозиції додав матеріали ( № 6,7,8 та 9 в порівняльній таблиці) , яких не було в вимогах Замовника, які встановлено в тендерній документації та в документі «Специфікація СПС СО Тиврів.pdf» Змінивши та замінивши матеріали, учасник ТОВ «ФЛОРІАН-Т» порушив наступні вимоги тендерної документації, а саме: 1. п. 2.8 Додатку № 3 «2.8. Обсяги виконання робіт – відповідно до специфікації що додається. Учасник має право ознайомитись з наявною проектно-кошторисною документацією у замовника за адресою вул. Тиверська, 20 в смт Тиврів Вінницького району Вінницької області та за необхідності відвідати об'єкт робіт з метою визначення обсягів робіт та інших матеріальних витрат щодо предмету закупівлі.» 2. п. 1 Додатку «Передбачені цією тендерною документацією та цим додатком, роботи повинні відповідати вимогам законодавства України, ДСТУ, наявній проектно-кошторисній документації та договору тощо, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх надання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектно-кошторисній документації, договору тощо» 3. п. 2.5 «2.5. Якість матеріалів, що будуть використовуватись, повинна відповідати вимогам державних стандартів, технічних умов та наявної проектно-кошторисної документації.» Виходячи з наведеного, технічні характеристики матеріалу для виконання робіт, який пропонується учасником ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідає вимогам до технічних характеристик до робіт які закуповується Замовником. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ФЛОРІАН-Т» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі що призвело до неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ФЛОРІАН-Т» На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ФЛОРІАН -Т», затверджене Протоколом «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 30.01.2024 Додатки (докази) до скарги: 1. Додаток (доказ) № 1 - Протоколом «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 30.01.2024 2. Додаток (доказ) №2 – документи пропозиції учасника ТОВ «ФЛОРІАН – Т»: саме: «+ Локальний кошторис.pdf» та «+ Договірна ціна.pdf» З Повагою, Директор ТОВ «АГНІ ІНЖИНІРИНГ» Кузьмінський О.А.