Шановний Замовнику,
Тендерна документація містить вимогу щодо аналогічних договорів, а саме:
“Аналогічним (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
_______________________________
Предметом закупівлі є -
Експертне обстеження (технічне діагностування) з випробуванням та позачерговий технічний огляд устатковання напругою понад 1000В та обладнання, що працює під тиском.
за кодом ДК 021:2015: 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань»
Підприємство яке надає послуги з Експертного обстеження (технічне діагностування) та позачергового технічного огляду здійснює виконання робіт/надання послуг згідно Постанови від 26 травня 2004 р. N 687 Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Згідно п. 25 Постанови №687 Експертне обстеження устатковання проводиться у кілька
етапів, одним з яких є визначення механічних характеристик, хімічного складу
матеріалів, проведення металографічних досліджень, випробування на міцність та інших видів випробувань, дослідження в напружено-деформованому стані та вибору критеріїв граничного технічного стану, якщо це передбачено нормативно-правовими актами з охорони праці або організаційно-методичними чи експлуатаційними документами;
Невід'ємною складовою П О С Т А Н О В А від 26 травня 2004 р. N 687 Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Статтею 180 ГК України визначено істотні умови господарського договору, зокрема, умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості.
Крім того, визначення предметом договору - «Послуги з технічного огляду та випробовувань» є вужчим порівняно із “ Експертне обстеження устатковання”.
Оскільки, діюче законодавство не обмежує суб'єктом господарювання та не містить вимоги щодо визначення предмета договору виключно згідно формулювань ДК, а “Послуги з технічного огляду та випробовувань” є необхідним етапом експертного обстеження згідно Постанови №687, вимога щодо надання аналогічних договорів та визнання аналогічним договору Замовником виключно договорів предметом якого (яких) є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі - є дискримінаційною.
Просимо виключити таку вимогу з ТД.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) передбачає встановлення такого кваліфікаційного критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
П. 22 ч. 1 Ст. 1 Закону визначає термін «предмет закупівлі»: предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Предметом закупівлі даної процедури є послуги. Відповідно до п.21. ч.1 с.1 Закону «послуги» - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації;
У Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (далі- Порядок) зазначено, що Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Листом Мінекономіки вих. 3304-04/53972-06 від 03.09.2020 Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель роз’яснено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Єдиний закупівельний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр. Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися
за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y).
Оскільки, Замовник має потребу у закупівлі послуг:
1.1 Експертне обстеження (технічне діагностування) з випробуванням та позачерговий технічний огляд устаткування напругою понад 1000В (згідно переліку у п.3 додатку №2 до ТД);
1.2. Експертне обстеження (технічне діагностування) з випробуванням та позачерговий технічний огляд обладнання, що працює під тиском (згідно переліку у п.3 додатку №2 до ТД);
То, відповідно до Єдиного закупівельного словника, за показником четвертої цифри найбільш наближеним за своєю суттю є код: 71630000-3 «Послуги з технічного огляду та випробовувань».
Тобто, Замовник, зобов’язаний визначати предмет закупівлі із застосуванням Єдиного закупівельного словника, що і було здійснено.
Додатково роз’яснюємо, що Закон не містить визначення поняття ідентичний/аналогічний/тотожний договір. Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит 1126/2020 зазначає, що аналогічним (аналогічними) є договір (договори) щодо того самого предмету закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
Вимога Замовника, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не є дискримінаційною та не обмежує коло Учасників процедури закупівлі. При цьому, Замовник зауважує, що визначальним у даному випадку має бути саме предмет такого договору, тобто експертне обстеження (технічне діагностування) та позачерговий технічний огляд устаткування напругою понад 1000В та/або обладнання, що працює під тиском та здійснення випробування(за необхідності), згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» від 26.05.2004р. за № 687, повнота виконання учасником своїх зобов’язань, якість та своєчасність надання послуг.
Залишаємо вимоги тендерної документації без змін.