Шановний замовник
Відповідно до ст. 17 Закону, не встановлено жодної обов’язкової чи будь-якої вимоги до учасників закупівлі, яка б вказувала на обов’язкову наявність у учасника договору добровільного страхування відповідальності перед третіми .
Відповідно до ст. 31 Господарського кодексу України, Дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання.
Також згідно ЗУ «Про охоронну діяльність», відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та роз’яснень відділу ліцензування Міністерства внутрішніх справ України, суб’єкти господарювання які здійснюють свою діяльність в сфері надання охоронних послуг, та отримали відповідну ліцензію, незобов’язані мати договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами.
Єдиним документом, який підтверджує здатність учасника надавати послуги у сфері охорони є ні що інше як ЛІЦЕНЗІЯ.
Звідси бачимо, що вимогою щодо надання договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами при здійсненні охоронної діяльності, Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого договору, НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати тому що це не визначено та не передбачено законодавством взагалі), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Крім того, таку вимогу вважаємо дискримінаційною та такою, що може шкодити здійсненню господарської діяльності. Статтею 40 Закону України « Про страхування» передбачено, посадові особи Уповноваженого органу у випадку розголошення в будь-якій формі відомостей, що є таємницею страхування, несуть відповідальність, передбачену законом. Конфіденційна інформація щодо діяльності та фінансового стану страхувальника - клієнта страховика, яка стала відомою йому під час взаємовідносин з клієнтом чи з третіми особами при провадженні діяльності у сфері страхування, розголошення якої може завдати
матеріальної чи моральної шкоди клієнту, є таємницею страхування. Інформація щодо юридичних та фізичних осіб, яка містить
таємницю страхування, надається страховиком у таких випадках: на письмовий запит або з письмового дозволу власника такої
інформації; на письмові вимоги суду або за рішенням суду; органам прокуратури України, Служби безпеки України, Національної поліції, податкової міліції на їх письмову вимогу
стосовно операцій страхування конкретної юридичної або фізичної
особи за конкретним договором страхування у разі повідомлення про
підозру у вчиненні кримінального правопорушення даній особі;
{ Абзац четвертий частини третьої статті 40 із змінами, внесеними
згідно із Законами N 4652-VI ( 4652-17 ) від 13.04.2012, N 5463-VI ( 5463-17 ) від 16.10.2012, N 901-VIII ( 901-19 ) від 23.12.2015 }; центральному органу виконавчої влади з питань фінансового моніторингу відповідно до Закону України "Про запобігання та
протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму";
одержання інформації, що містить таємницю
страхування, не поширюються на службовців Уповноваженого органу,
які в межах повноважень, наданих цим Законом, здійснюють державний
нагляд за страховою діяльністю, а також органи доходів і зборів у
разі подання їм інформації на запит, зроблений відповідно до
положень Податкового кодексу України.
Просимо виключити дану вимогу з тендерної документації ,у випадку ігнорування будемо вимушені звернутись зі скаргою до Антимонопольного комітету .
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день! Шановний учаснику, дякуємо за поставлене запитання та повідомляємо наступне: відповідно до Розділу 7 Проєкту Договору у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов’язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством України, а також передбачено обов’язок Виконавця відшкодувати Замовнику збитки, що стались з вини Виконавця.
Враховуючи значну вартість майна Замовника, що охороняється згідно договору, а також інші збитки, які можуть бути заподіяні Замовнику у разі не виконання переможцем зобов’язання за договором (в т.ч. щодо порушення режимності об’єкту пов’язаної з обробкою інформації з обмеженим доступом), що можуть значно перевищувати вартість предмета закупівлі, замовник встановлює вимоги страхування професійної відповідальності Переможця перед третіми особами.
Більш того, предметом цього договору є комплексна послуга яка включає в себе патрулювання території екіпажами ГШР, а у вимогах до матеріально-технічної бази Замовник зазначив обов’язкову наявність у виконавців спецзасобів активної оборони, використання яких цілком може нашкодити третім особам і наявність договору страхування прямо передбачена нормами НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 21.08.98 № 622.
Враховуючи зазначене, копія чинного договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами є обов’язкою вимогою.
Крім того, укласти договір добровільного страхування професійної відповідальності може будь-який суб’єкт господарської діяльності. Замовник не встановив жодних додаткових вимог до самого договору страхування в частині суми страхового покриття, терміну дії тощо. Відтак, не бачимо жодних перешкод для будь-якого суб’єкта охоронної діяльності застрахувати відповідальність і прийняти участь у цій закупівлі.