Охоронні послуги об’єктів, код 79710000-4 Охоронні послуги ( 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»

№ 1 від 16.02.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ОСВІТИ "КРИВОРІЗЬКИЙ ЛІЦЕЙ "ДЖЕРЕЛО" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 20204696) Адреса: 50047, Україна , Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг , ВУЛИЦЯ СЕРГІЯ КОЛАЧЕВСЬКОГО, будинок 86 А Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА-ГЕПАРД" (код ЄДРПОУ: 44599116) Адреса: 65007, Одеська обл., м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, буд. 88/1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-26-009413-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-26-009413-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Послуги з охорони об’єктів, код 79710000-4 Охоронні послуги (79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони) за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" (надалі за текстом – ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА"), була прийнята Замовником, ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до Додатка 3 цієї тендерної документації; Відповідно пп.1.1. п.1. Додатку 3 до тендерної документації зазаначено наступне: На підтвердження власного та/або орендованого, та/або орендованого: такого, що використовується в рамках угоди про співробітництво, тощо, транспорта реагування надати: - фото не менше двох власних та/або орендованих патрульних транспортів, обладнаних відповідними кольорографічними схемами (написами), які ідентифікують Учасника, спеціальними світловими сигнальними пристроями автожовтого (оранжевого) кольору; У складі тендерної пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" надало файл “Інформаційна довідка про групи затримання та підтверджуючі документи.pdf”, який містить інформацію, а саме: фото двох патрульних транспортів, обладнаних відповідними кольорографічними схемами (написами), які не ідентифікують Учасника (ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА"). Відповідно до п.5 ст. 6 Закону України "Про охоронну діяльність" зазначено, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України". Згідно з ч.2 п.12. Постанови КМУ "Про затвердження ліцензійних умов провадження охоронної діяльності", зазначено "Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог: на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності)" На фотографіях чітко видно інформацію, щодо служби охорони “Скорпіон”, найменування Учасника - ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА". Отже ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" не надало підтвердження своєї відповідності щодо наявності не менше двох власних та/або орендованих патрульних транспортів, обладнаних відповідними кольорографічними схемами (написами), які ідентифікують саме Учасника, спеціальними світловими сигнальними пристроями автожовтого (оранжевого) кольору. Таким чином, у тендерній пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 2. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до Додатка 3 цієї тендерної документації; Відповідно пп.1.1. п.1. Додатку 3 до тендерної документації зазаначено наступне: На підтвердження власного та/або орендованого, та/або орендованого: такого, що використовується в рамках угоди про співробітництво, тощо, транспорта реагування надати: - скановані з оригіналів дозволи на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування); У складі тендерної пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" надало файл “Інформаційна довідка про групи затримання та підтверджуючі документи.pdf”, який містить дозволи на автомобілі зокрема: - Дозвіл Серія АВ № 007030 на RENAULT LOGAN AE0237IP; - Дозвіл Серія АВ № 007057 на RENAULT LOGAN AE7646OT; Субʼєктом охоронної діяльності в дозволах зазначено ПП “Скорпіон - Безпека”. Отже, ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" не надало відтвердження своєї відповідності щодо наявності в нього дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування). Таким чином, у тендерній пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. 3. Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, відповідно до Додатка 3 цієї тендерної документації; Відповідно пп.2.1. п.2. Додатку 3 до тендерної документації зазаначено наступне: “Також охоронці, які будуть залучені Учасником на виконання договору на закупівлю повинні мати форменний одяг встановленого зразка у відповідності до сезону для охоронців з атрибутикою Учасника (охоронного підрозділу) (на підтвердження надати фото).” У складі тендерної пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" надало файл “Довідка про забезпечення персоналу охорони форменим одягом”, який містить фотографії форменного одягу встановленого зразка у відповідності до сезону для охоронців з атрибутикою яка не є атрибутикою Учасника (ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА"). На фотографіях чітко видно назву “Дельта”, “Дельта охорона”, що не відповідає назві учасника - ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА. Таким чином, у тендерній пропозиції ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" наявні невідповідності, що передбачені п.43 Постанови №1178 від 12.10.2022 року. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2024 року. 2. Інформаційна довідка про групи затримання та підтверджуючі документи.pdf 3. Довідка про забезпечення персоналу охорони форменим одягом Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА" переможцем та рішення про намір укласти договір з ПП "ДЕЛЬТА-БЕЗПЕКА". 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додатки: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2024 року. на 3 арк. 2. Інформаційна довідка про групи затримання та підтверджуючі документи.pdf на 19 арк. 3. Довідка про забезпечення персоналу охорони форменим одягом на 1 арк. Директор ТОВ «ГРУПА ГЕПАРД» Д.М. Шелковський