Номер вимоги: UA-2023-12-26-014195-a.a1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ФОП "ГОМОЗОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:2679512175
Дата подання: 29.12.2023 16:58
У Додатку №3 до Тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої:
«У складі тендерної пропозиції Учасниками надаються копії:
…
- Сертифікату відповідності стандарту ISO 50001, що виданий учаснику або виробнику.».
19.01.2020 набрав чинності у повному обсязі Закон України від 21.12.2017 № 2264-VІІІ «Про безпечність та гігієну кормів» (далі - Закон № 2264-VІІІ). Відповідно до преамбули Закону № 2264-VІІІ, саме він визначає правові та організаційні засади гарантування безпечності кормів у процесі їх виробництва, обігу та використання, зокрема встановлює вимоги щодо гігієни, маркування, пакування та представлення кормів, регулює відповідні суспільні відносини між операторами ринку та органами державної влади.
Відповідно до частини восьмої статті 11 Закону № 2264-VІІІ:
«Сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР), є добровільною.»
Разом з цим, положення Закону № 2264-VІІІ не встановлюють вимог щодо обов’язкового отримання сертифікату відповідності стандарту ISO 50001.
Отже вимога тендерної документації, яка передбачає надання учасником cертифікату відповідності стандарту ISO 50001, не ґрунтується на положеннях будь-яких нормативно-правових актів, які регулюють відносини у сфері безпечності кормів у процесі їх виробництва, обігу та використання, та є незаконною.
Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Виходячи з вищесказаного вимагаємо усунути порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документаці, та виключити вимогу про необхідність надання cертифікату відповідності стандарту ISO 50001.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Шановний учаснику!
Присутність в технічній документації замовника такої умови як наявність сертифікатів відповідності не є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Це стала світова практика при проведенні закупівель, особливо при проведенні державних або міжнародних закупівель. Наявність таких сертифікатів у учасника дає можливість замовнику скласти додаткове уявлення про продукцію, що є предметом закупівлі та про виробника продукції. Зокрема, наявність сертифікату ISO 50001 у виробника показує високий рівень його соціальної відповідальності і свідчить, що він при виробництві своєї продукції приділяє належну увагу не тільки її якості та безпечності, але і зменшенню негативного впливу на довкілля, викликаного самим виробництвом.
В даній закупівлі замовник виставив такі умови стосовно сертифікації:
1. Корм повинен бути сертифікований за одним із стандартів якості, який визнається міжнародною організацією «Глобальна ініціатива з безпеки продуктів харчування» (GFSI). Це може бути, наприклад, BRCGS, або FSSC 22000, або IFS Food, або SQF Code. Ці стандарти засновані на принципах HACCP і сертифікація за ними здійснюється також і в Україні.
Так, сертифікація – добровільний вибір виробника, але частина перша ст. 11 Закону України «Про безпечність та гігієну кормів» прямо вказує, що оператори ринку повинні розробляти, запроваджувати та використовувати постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (НАССР).
2. Виробничі потужності виробника кормів для домашніх тварин повинні відповідати стандартам екологічної безпеки та енергозбереження ISO 50001.
Останні десятиліття світову спільноту все більше турбує питання про негативні зміни клімату, посилення парникового ефекту. Саме цей стандарт і торкається питань переробки енергії, а також викидів в атмосферу.
Основною причиною розробки ISO 50001 є негативний вплив на екологічне середовище малоефективного виробництва. Підприємства розробляють системи викидів у воду та повітря, використовуючи різні очисні системи. А їхня робота – це додаткові витрати енергоресурсів. Для скорочення викидів, створення умов для максимально безпечної для навколишнього середовища та ефективної роботи підприємств і розроблено цей стандарт. Він визнаний в багатьох країнах світу і тепер це показник якості світового рівня, сертифікація за ним також проводиться в Україні.
Стандарт ISO 50001 – це важливий елемент системи керування якістю. Він інтегрований з іншими системами та дає можливість для виробника підвищити рівень енергобезпеки та ефективність свого виробництва, знизити рівень впливу на довкілля, знизити витрати на енергозабезпечення, заощадити значну кількість фінансових ресурсів, покращити свою конкурентоспроможність, а отже, дає можливість запропонувати споживачу свою продукцію за більш привабливими цінами, що цілком співпадає з наміром замовника – придбати гарантовано безпечну продукцію найвищої якості за найнижчою ціною.
З огляду на вищенаведене замовник не вбачає необхідності внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-12-26-014195-a.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Костинчук Володимир Васильович, Код ЄДРПОУ:2583016832
Дата подання: 16.01.2024 10:53
ПП «Укрспецприлад», далі – Учасник 1, приймає участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником.
11 січня 2024 р. уповноваженою особою Замовника, прийнято рішення (протокол № 278), яким ПП «Укрспецприлад», визначений переможцем закупівлі.
Вказаним рішенням були порушені норми законодавства, що призвело до порушення прав та законних інтересів інших учасників, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ФОП Костинчук В.В. подає цю скаргу на рішення Замовника, яке викладене в протоколі № 278 від 11.01.2024 р.
В мотивувальній частині оскаржуваного рішення Замовник вказує, що за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника1 встановлено, що вона відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до предмету закупівлі.
Наведений висновок Замовника, як і його рішення про визначення переможця не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та суперечать приписам законодавства, що підтверджується наступним.
В додатку з «Технічне завдання» до тендерної документації зазначено, що Замовник має намір придбати повнораціонний корм для дорослих собак, при цьому, Учасник1 пропонує корм «Bilbo Premium 24/10».
Водночас, тендерна документація, викладена в пропозиції Учасника 1 свідчить, що вказаний учасник запропонував зовсім інший корм.
Так, в на сторінці 1 довідки про предмет закупівлі АР_24_10, Учасником 1 пропонується повнораціонний сухий корм для собак усіх порід «Bilbo Adult Premium 24/10», сторінка 2 довідки про предмет закупівлі АР_24_10 містить назву корму «Adult Premium 24/10», а сертифікат походження свідчить, що в Україну було ввезено два різних товари – корм для собак ДОГ Преміум та корм для собак Едалт.
Наведене підтверджує, по-перше, що тендерна пропозиція Учасника1 стосується різних кормів і в повному обсязі не відповідає предмету закупівлі, по-друге, в порушення вимоги додатку 3 до тендерної документації, Учасником 1 не надано сертифікату походження саме на корм, який являється предметом закупівлі.
В порушення вимог законодавства щодо обов’язковості перекладу українською мовою, Учасником1 наданий додаток до ветеринарного сертифікату; вказаний додаток не перекладений українською мовою.
В порушення вимог абз. 2 п.п. 3.1.3. розділу ІІІ Тендерної документації, яким встановлена обов’язковість завірення документів підписом та печаткою або електронним підписом, Учасником 1 в складі тендерної пропозиції надано наказ від 15.02.2019 р. № 02/02, який не містить підпису та відтиску печатки Учасника 1 та не завірений електронним підписом.
Відсутність належного завірення вказаного наказу призводить до висновку про нелегітимність усіх документів пропозиції Учасника1, які підписані особою «Кузьмін Сергій Геннадійович».
Виходячи з викладеного, тендерна пропозиція Учасника 1 має бути відхилена.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
За результатами розгляду вашого звернення можемо повідомити наступне.
По-перше, відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції Учасниками надаються копії:
- Сертифікату походження на запропонований товар, що виданий учаснику або виробнику
- Сертифікату відповідності стандарту IFS Food (або FSSC 22000, SQF Code, BRCGS), що виданий учаснику або виробнику;
- Сертифікату відповідності стандарту ISO 50001, що виданий учаснику або виробнику.
Згідно документів тендерної пропозиції ПП «Укрспецприлад», учасник пропонує корм «Bilbo Premium 24/10».
На сторінці 1 довідки про предмет закупівлі АР_24_10, ПП «Укрспецприлад» пропонується повнораціонний сухий корм для собак усіх порід «Bilbo Adult Premium 24/10», сторінка 2 довідки про предмет закупівлі АР_24_10 містить назву корму «Adult Premium 24/10»
Повідомляємо вас, що зазначення учасником товару «Bilbo Premium 24/10», «Bilbo Adult Premium 24/10» та «Adult Premium 24/10» є пропозицією одного і того ж товару.
Найменування «Bilbo» є торговою назвою, а «Adult Premium 24/10» є асортиментом продукції вказаної торгової марки. Крім того, ПП «Укрспецприлад» надано у складі тендерної пропозиції усі документи, що вимагалися умовами тендерної документації.
По-друге, у ветеринарному сертифікаті не зазначено, що додатки до нього є невід’ємною частиною.
По-третє, відповідно до п.п3.1.5 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується:
- для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи тендерної пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів (в тому числі підписувати договір про закупівлю за результатами торгів) – розпорядчі документи про призначення (обрання) на посаду відповідної особи - наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, або виписка, або витяг із ЄДР, тощо. Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб).
- для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника на підставі установчих документів – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.
- для фізичних осіб-підприємців - копія свідоцтва про державну реєстрацію, виписку або витягу із ЄДР.
- для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо.
ПП «Укрспецприлад» у складі тендерної пропозиції надано витяг із ЄДР, в якому зазначено, що керівником є Кузьмін Сергій Геннадійович. А тому учасником підтверджено повноваження керівника.