ДК 021:2015:90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям

15.01.2024 року переможцем процедури на зазначену вище закупівлю було визначено ТОВ “Екологія колона №1” (протокол засідання тендерного комітету № 10 від 15.01.2024) та 15.01.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомленння про намір укласти договір.
Звертаю Вашу увагу на те, що аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ “Екологія колона№1” свідчить про її невідповідність умовам тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»,, у зв’язку з чим ФОП Кузьменко В.М. не згоден з рішенням Замовника про визначення переможця в повному обсязі, вважає останнє необгрунтованим та таким, що суперечить законодавству України, ухваленим всупереч наявним обставинам для відмови в укладенні Договору, враховуючи нижченевадене.

1. Відповідно до пункту 3 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерна пропозиція( Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції)п.1:

- Усі сторінки тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника, яка підписує тендерну пропозицію.
- Опис та приклади формальних несуттєвих помилок: Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій: 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.

Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВ “Екологія колона№1”, незважаючи на вимогу тендерної документації з подачі документів завантажено документи, які не містять печатки та підпис,а саме:
-Додаток 1
-Додаток 5
-Додаток6
-Довідка щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей
-Документи до Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону»а саме:
-Довідка* в довільній формі, складена учасником, що містить інформацію про те, що учасник має штатних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- Довідка*, складена у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за період 2021-2022 рр. з аналогічним предметом закупівлі, що зазначений в даній тендерній документації.


Згідно з такими Законами України, як «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», документ на який накладено електронний підпис прирівнюється до підписаного власноручно.
Також, варто памʼятати про ч. 3 ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка говорить, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Вважаємо ненаданням вищеперерахованих документів ТОВ «Екологія колона №1»
2.Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження»
«п3. Наявність документальнопідтвердженого досвідувиконання аналогічногодоговору.»
Замовник вимагає надання документів,а саме:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - копії не менше двох договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - копії документів на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці»
Учасник ТОВ «Екологія колона №1» надає Договір №5028-А на суму 15999грн та Договір№8606-Д на суму6864,11грн,але не надав копіі документів на підтвердження виконання договорів.
3. Відповідно до пункту 3 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерна пропозиція (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)п.6:
Учасник у складі своєї пропозиції надає довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів.
Учасник ТОВ «Екологія колона№1» не надав довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища

Чисельність наведених порушень, та залишення їх без уваги замовником, може свідчити про пов’язаність з особою замовника.
З вищевикладеного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Екологія колона№1» має бути відхилена.
Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи підтверджується наступним.
Дії Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Екологія колона№1» є неправомірними.
Рішення Замовника про визначення переможцем учасника – ТОВ «Екологія колона№1» та прийняття рішень про намір укласти договір про закупівлю з переможцем, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як таким рішенням порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.




15.01.2024 року переможцем процедури на зазначену вище закупівлю було визначено ТОВ “Екологія колона №1” (протокол засідання тендерного комітету № 10 від 15.01.2024) та 15.01.2024 року в електронній системі закупівель оприлюднено повідомленння про намір укласти договір.
Звертаю Вашу увагу на те, що аналіз документів тендерної пропозиції ТОВ “Екологія колона№1” свідчить про її невідповідність умовам тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»,, у зв’язку з чим ФОП Кузьменко В.М. не згоден з рішенням Замовника про визначення переможця в повному обсязі, вважає останнє необгрунтованим та таким, що суперечить законодавству України, ухваленим всупереч наявним обставинам для відмови в укладенні Договору, враховуючи нижченевадене.

1. Відповідно до пункту 3 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерна пропозиція( Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції)п.1:

- Усі сторінки тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника, яка підписує тендерну пропозицію.
- Опис та приклади формальних несуттєвих помилок: Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій: 6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.

Як вбачається з тендерної пропозиції ТОВ “Екологія колона№1”, незважаючи на вимогу тендерної документації з подачі документів завантажено документи, які не містять печатки та підпис,а саме:
-Додаток 1
-Додаток 5
-Додаток6
-Довідка щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей
-Документи до Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону»а саме:
-Довідка* в довільній формі, складена учасником, що містить інформацію про те, що учасник має штатних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- Довідка*, складена у довільній формі, що містить інформацію про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за період 2021-2022 рр. з аналогічним предметом закупівлі, що зазначений в даній тендерній документації.


Згідно з такими Законами України, як «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», документ на який накладено електронний підпис прирівнюється до підписаного власноручно.
Також, варто памʼятати про ч. 3 ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка говорить, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
Вважаємо ненаданням вищеперерахованих документів ТОВ «Екологія колона №1»
2.Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження»
«п3. Наявність документальнопідтвердженого досвідувиконання аналогічногодоговору.»
Замовник вимагає надання документів,а саме:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати: - копії не менше двох договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), - копії документів на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій Учасником довідці»
Учасник ТОВ «Екологія колона №1» надає Договір №5028-А на суму 15999грн та Договір№8606-Д на суму6864,11грн,але не надав копіі документів на підтвердження виконання договорів.
3. Відповідно до пункту 3 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерна пропозиція (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)п.6:
Учасник у складі своєї пропозиції надає довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища із обов’язковим зазначенням цих заходів.
Учасник ТОВ «Екологія колона№1» не надав довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника щодо впровадження учасником заходів запобігання забруднення навколишнього середовища