Сочевиця, томатна паста, солені помідори, солені огірки, горох заморожений зелений, горох колотий, сухофрукти, чорнослив, родзинки, шипшина суха

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: КУ Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради Код ЄДРПОУ 40216423 Адреса: 32400, Україна , Хмельницька обл., Дунаївці, вул.Мистецька, 16 Електронна пошта: oleg_samunik@ukr.net Телефон: +380971599786 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі (Сочевиця, томатна паста, солені помідори, солені огірки, горох заморожений зелений, горох колотий, сухофрукти, чорнослив, родзинки, шипшина суха). ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2024-01-04-006378-a СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ФОП КРАСОВСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА КУ Управлінням освіти, молоді та спорту Дунаєвецької міської ради (далі Замовник) проводиться закупівля – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15330000-0: Оброблені фрукти та овочі (Сочевиця, томатна паста, солені помідори, солені огірки, горох заморожений зелений, горох колотий, сухофрукти, чорнослив, родзинки, шипшина суха), ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-04-006378-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 15.01.2024 року відбувся аукціон пропозицій, в якому прийняло участь 2 учасника: - ФОП КРАСОВСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА, остаточна цінова пропозиція - 430 000,00 грн з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", остаточна цінова пропозиція - 529 540,80 грн з ПДВ; Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Критерії вибору переможця – ціна 100%. Найнижчою пропозицією автоматично було визначено пропозицію учасника ФОП КРАСОВСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА. Згідно п.41. Особливостей «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей». Згідно п. 9. Ст.. 29 ЗУ «Про Публічні закупівлі» - «Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною». 17 січня 2024 року Протокольним рішенням №34 Уповноваженої особи Управління освіти, молоді та спорту Дунаєвської міської ради Хмельницької області переможцем Закупівлі визначено учасника ФОП КРАСОВСЬКА ЛЮДМИЛА ЄВГЕНІВНА, а тендерну пропозицію даного учасника визначено такою, що відповідає умовам тендерної документації. Скаржник НЕ погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав: 1. Тендерна документація Замовника РОЗДІЛ ІІІ п. 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей пп.1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» містить вимогу надати наступні документи: 1.1. Довідка, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. 1.2. Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення, тощо). На підтвердження вимог даного пункту тендерної документації Учасник ФОП Красовська Людмила Євгенівна надає наступні документи: - «Довідка про обладнання»; - «Договір оренди автомобіля». У наданого Учасником Договору оренди автомобіля закінчився термін дії, на підставі чого Замовником, 16.01.2024 року, було опубліковано Вимогу про виправлення невідповідностей, а саме: «До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю «код ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (Сочевиця, томатна паста, солені помідори, солені огірки, горох заморожений зелений, горох колотий, сухофрукти, чорнослив, родзинки, шипшина суха)» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме: • ФОП Красовська Людмила Євгенівна; • ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ". Після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні/тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону окрім положень частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу третього частини п’ятнадцятої з урахуванням положень пункту 43 Особливостей розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Найбільш економічно вигідною пропозицією електронною системою визначено пропозицію ФОП Красовська Людмила Євгенівна. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Красовська Людмила Євгенівна в процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «код ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі (Сочевиця, томатна паста, солені помідори, солені огірки, горох заморожений зелений, горох колотий, сухофрукти, чорнослив, родзинки, шипшина суха)» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 1) Виявлено наступні невідповідності: - Відповідно до п. 5 розділу 3 ТД – п.п. 3.5.2. 3.5.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: «1.2. Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення, тощо).». Учасником в складі тендерної пропозиції надано Договір оренди транспортного засобу від 14.02.2008 року, проте строк користування транспортним засобом, що орендується за цим договором закінчився. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. - Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення, тощо). Враховуючи вищевикладене уповноважена особа ВИРІШИВ: 1. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п.43 Особливостей». Суть вимоги зводиться до того, що Учаснику потрібно було «надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення, тощо)». 17.01.2024 року учасник ФОП Красовська Людмила Євгенівна, на виконання вимоги Замовника, надає документ «Довіреність на авто». Даний документ містить інформацію про те, що одна фізична особа Красовський Леонід Вікентійович, уповноважує іншу фізичну особу Красовська Людмила Євгенівна на вчинення певних дій. Хочемо звернути Вашу увагу на правовий статус фізичної особи в цих правовідносинах. Зі змісту Довіреності випливає, що фізична особа Красовська Людмила Євгенівна діє у власних інтересах, а не як суб’єкт господарювання, який орендує транспортний засіб із метою його використання у своїй господарській діяльності (копію додаємо). Отже, учасник ФОП Красовська Людмила Євгенівна не надав документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення, тощо), на підставі чого тендерна пропозиція учасника має бути відхилена (п. 5.3.1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей). 2. Додаток 2 до тендерної документації п. 5. Для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник надає наступні документи в складі пропозиції: а) копія сертифікатів відповідності на товар або посвідчення про якість або висновку санітарно – епідеміологічної експертизи або декларації виробника або іншого документу, що підтверджує якість товару (достатньо надати копії одного з вище вказаних документів). Учасник ФОП Красовська Людмила Євгенівна у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи: - «СертифікатІ»; - «Сертифікат» 1; - «Сертифікат ТПІ» Серед наданих учасником ФОП Красовська Людмила Євгенівна документів відсутні такі, що підтверджують якість товару шипшина суха ( п.10) та відсутність у даному товарі ГМО. Також серед наданих Учасником документів немає таких, які підтверджують той факт, що томатна паста (п.2) запропонована учасником ФОП Красовська Людмила Євгенівна вищого ґатунку (вимагалось тендерною документацією Замовника - консистенція однорідна, густа, перетерта маса, без не протертих шматочків. Смак та запах характерні томатній пасті, без сторонніх присмаків та запахів. За мікробіологічними показниками повинні відповідати вимогам промислової стерильності. Ґатунок вищий.) На підставі вищевикладеного тендерна пропозиція Учасника ФОП Красовська Людмила Євгенівна має бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (пп.2 п.5.3.1 Розділу V тендерної документації). Не відхиливши тендерну пропозицію учасника Учасника ФОП Красовська Людмила Євгенівна Замовник порушив норми ст..5 ЗУ «Про Публічні закупівлі» – принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. На підставі вищесказаного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП Красовська Людмила Євгенівна ; - Перейти до розгляду тендерних пропозицій наступних учасників. ДОДАТКИ: - Протокольне рішення №34 Уповноваженої особи; - «Довідка про обладнання»; - «Договір оренди автомобіля»; - «Довіреність на авто»; - «СертифікатІ»; - «Сертифікат» 1; - «Сертифікат ТПІ».