Номер вимоги: UA-2024-01-11-004692-a.b1
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ", Код ЄДРПОУ:42722773
Дата подання: 15.01.2024 13:49
Замовник , пояснит до чого ця вимога “ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги»,” ?
Закупівля здісняється “наливом”,Місце доставки: 22712, Вінницька область, Вінницький район, с. Романово-Хутір, вул. Миру, 43 в - Бензовозними нормами.
Ця вимога жодним чином не відноситься ні до технічних, якісних, кількісні характеристики предмета закупівлі, ні до кваліфікаційних вимог.
А також вами було оголошено закупівлю UA-2024-01-11-008101-a ,в якій чомусь не прописано вимоги, щодо “ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги»,” також не прописано ні одне ISO , натомість в цій закупівлі прописані https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-11-004692-a
Чому такі невідповідності ?
Приходимо до висновку, що ця вимога у закупівлі UA-2024-01-11-004692-a , прописано конкретно під учасника, а саме ТОВ "НЕМИРІВ НАФТОБАЗА" (24898750)
хочемо нагадати Замовнику що закупівлі базуються на принципах прозорості, ефективності, запобігання проявам КОРУПЦІЇЇ, розвитку добросовісності конкуренції, розумінні аспектів участі та контролю в закупівлях відповідно до законодавства та підзаконних актів у сфері публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому відповідно до пунктів 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації може міститись інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
З урахуванням вище зазначеного, враховуючи, що учасники використовують відкриті інформаційні ресурси, в тому числі електронні поштові сервіси, месенджери і т.п., (в подальшому одним із засобів обміну інформацією з замовником буде електронна пошта, месенджери через які можуть розповсюджуватись комп'ютерні віруси, а також небажані (шкідливі) програми), за для недопущення несанкціонованого доступу до конфіденційної інформації замовника, або пошкодження інформації яка знаходиться в електронному вигляді, замовник вимагає наявність діючого сертифікату у відповідності до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України, видані на ім’я учасника відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги».
При цьому зазначаємо, правові та організаційні засади стандартизації в Україні установлює Закон України “Про стандартизацію”. Законом про стандартизацію встановлено, що:
до повноважень національного органу стандартизації, зокрема належить прийняття, скасування та відновлення дії національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них відповідно до цього Закону (пункт 2 частини другої статті 11);
міжнародні та регіональні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них приймаються як національні стандарти, кодекси усталеної практики та зміни до них національним органом стандартизації (частина друга статті 21);
для подання інформації заінтересованим сторонам національний орган стандартизації, зокрема формує та веде національний фонд нормативних документів, складає та веде каталог національних стандартів та кодексів усталеної практики (частина третя статті 24).
Сертифікація в Україні здійснюється як держаними так і комерційними організаціями, тому будь якій учасник не обмежений жодним чином у праві звернутися до такого органу та отримати такий сертифікат ISO який необхідний для здійснення його діяльності.
Крім того Замовник виступає за прозорість публічних закупівель, максимальну економію та ефективність.
Отже в даному випадку це не є дискримінацією.
Отже, враховуючи вищенаведена, Ваша вимога не обґрунтована та не містить нормативних обґрунтувань, що слугують підставою для внесення змін до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2024-01-11-004692-a.b2
Статус:
Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФОРПОСТ СІТІ", Код ЄДРПОУ:42722773
Дата подання: 15.01.2024 15:31
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
3.1. Додаток № 3 до тендерної документації «Постачальник повинен забезпечити поставку Товару бензовозами (власними чи орендованими) на склад Замовника.
У разі, якщо бензовози власні, учасник повинен надати у складі пропозиції свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, виданого на ім’я Учасника. У разі якщо бензовози орендовані (лізинг), надати у складі пропозиції документ, що підтверджує право оренди (лізингу) транспортних засобів.»
Вищезазначена вимога є такою, що обмежує учасників закупівлі, які можуть здійснити поставку паливо на підставі «договору перевезенням вантажів автомобільним транспортом
Звертаємо увагу, що встановлення умови,» У разі якщо бензовози орендовані (лізинг), надати у складі пропозиції документ, що підтверджує право оренди (лізингу) транспортних засобів .– є штучним обмеженням кола потенційних учасників.
Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Також варто зазначити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. А в даному випадку Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару.
Також варто зауважити, що Відповідно до чинного законодавства України використання майна можливе на підставі різних правочинів.
Зокрема ,поставка палива бензовозами може здійснюватися на підставі договору перевезенням вантажів автомобільним транспортом
Узагальнюючи вищенаведене, зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. А саме: «При відсутності власного транспорту для забезпечення підвозу паливо-мастильних матеріалів, учасник повинен надати: «копію договору з компанією, що надає послуги з перевезення небезпечних вантажів сертифікованим автомобільним транспортом»
Рішення від Колегії АМКУ №16612-р/пк-пз від 17.10.2023р. процедура закупівлі № UA-2023-10-03-002578-a
У разі ігнорування порушення наших прав, будемо звернутися зі Скаргою до Антимонопольного комітету України, що призведе до затягування процедури закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначаються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому відповідно до пунктів 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації може міститись інша інформація, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Договори перевезення вантажів автомобільним транспортом передбачають надання послуг по замовленню в залежності від потреби сторони яка замовляє такі послуги, тобто учасник вступатиме посередником між замовником і перевізником. Уразі якщо всі транспортні засоби, сторони яка надає послуги перевезення, будуть задіяні в інших перевезеннях (інші договори надання послуг перевезення, власні потреби надавача послуг перевезення) учасник не зможе виконати вчасно зобов’язання перед замовником даної закупівлі поки транспорт не звільниться. Причому перевізник не матиме ніяких зобов’язань перед замовником. Отже для уникнення подібної ситуації замовник у закупівлі передбачає лише транспорт який знаходиться безпосередньо у користуванні учасником (власний, орендований), тобто передбачається відносини виключно учасника та замовника. Замовник намагається унеможливити створення колапсу в сфері роботи закладу.
Крім того Замовник виступає за прозорість публічних закупівель, максимальну економію та ефективність.
Отже в даному випадку це не є дискримінацією.
Отже, враховуючи вищенаведена, Ваша вимога не обґрунтована та не містить нормативних обґрунтувань, що слугують підставою для внесення змін до тендерної документації.