Номер вимоги: UA-2024-01-15-012549-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: Українсько-польське спільне підприємство «МАКРОХЕМ-УКРАЇНА»
, Код ЄДРПОУ:22207753
Дата подання: 15.01.2024 19:29
Шановний Замовнику.
Пунктом 4 Додатку 2 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу: «4. Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції атестат відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстрований (дійсний) на дату його надання в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Для підтвердження реєстрації (дійсності) атестата відповідності з безстроковим строком дії, строк дії якого перебільшує п´ять років, надати завірену належним чином копію надісланого до Адміністрації Держспецзв’язку повідомлення про стан функціонування КСЗІ за формою та в строки, встановленими Положенням про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93.».
Встановивши вимогу надати саме атестат відповідності КСЗІ ви штучно звузили коло можливих учасників торгів і порушили вимоги законодавства, щодо недискримінації учасників торгів.
Пунктом 33 частини 1 Розділу 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги;
В пункті 3 частини 2 Розділу 4 Закону вказані відомості, які зазначаються в тендерній документації, зокрема - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Частиною 1 статті 23 Закону визначено, що «Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).».
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічна специфікація - документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна задовольняти продукція, процес або послуга. В нашому випадку це Додаток № 2 до тендерної документації. Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі. Код ДК 021:2015 – 22450000-9 «Друкована продукція з елементами захисту» (студентські квитки державного зразка). Вимоги до предмету закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі.
Згідно частини 4 статті 23 Закону «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
З огляду на вищевикладене, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства, запобігання корупційним діям і зловживанням, забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників та рівного ставлення до них, недискримінації учасників, вимагаємо внести зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу надання тільки атестату відповідності КСЗІ, передбачивши надання учасниками також декларації відповідності КСЗІ, виклавши п. 4 Додатку № 2 Тендерної документації в наступній редакції:
«4. Учасник повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції атестат або декларацію про відповідність комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстровані (дійсні) на дату їх надання в Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України. Для підтвердження реєстрації (дійсності) атестата відповідності або декларації з безстроковим строком дії, строк дії яких перебільшує п´ять років, надати завірену належним чином копію надісланого до Адміністрації Держспецзв’язку повідомлення про стан функціонування КСЗІ за формою та в строки, встановленими Положенням про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93.».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
Добрий день
Відповідно до статті 23 Закону, у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти
неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні
характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію,
пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими
міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними
європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними
європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та
правилами. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані
ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками
відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення
екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в
тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати
можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування,
протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки
відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом,
визначеним законодавством.
Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні
характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись
принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому. Технічні та
якісні вимоги щодо предмета закупівлі є обов’язковими і необхідними для виконання будь яким учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх учасників однакові та рівні.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 25.10.2013 р. № 1474 «Про затвердження
Положення про студентські (учнівські) квитки державного зразка» встановлено, що оцінка
якості карток включає технологію та процес виготовлення карток на всіх стадіях
виробництва (на всіх етапах її життєвого циклу).
Декларація та атестат відповідності комплексної системи захисту інформації
інформаційної системи вимогам нормативних документів з технічного захисту інформації,
не є тотожними та рівноцінними документами та видаються окремо за окремими
процедурами. Так, відповідно до вимог Положення про державну експертизу у сфері
технічного захисту інформації, затвердженого наказом Адміністрації Державної служби
спеціального зв’язку та захисту інформації України від 16.05.2007 № 93, експертиза
комплексної системи захисту інформації (скорочено – КСЗІ) проводиться шляхом
експертних випробувань (за результатами яких видається атестат відповідності
комплексної системи захисту інформації автоматизованої системи класів 1-3) або шляхом
аналізу декларації (за результатами якого приймається рішення про реєстрацію декларації
(тільки для 1 класу)).
Вимога щодо надання в учасниками складі своєї тендерної пропозиції атестату
відповідності комплексної системи захисту інформації інформаційної системи вимогам
нормативних документів з технічного захисту інформації, що зареєстрований (дійсний) на
дату його надання в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту
інформації України, який надається за результатами експертизи комплексної системи
захисту інформації, що проводиться шляхом експертних випробувань з дослідженням
об’єкту виробника, оскільки відповідно до роз’яснення Держспецзв’язку від 19.07.2022
року «Вимоги до захисту інформації в інформаційних системах у воєнний час»на період
дії правового режиму воєнного стану в Україні спостерігається збільшення кількості
кібератак на державні інформаційні системи та обʼєкти критичної інформаційної
інфраструктури і тому, на думку замовника доцільне посилення рівня захисту інформації
від кібератак.