Номер вимоги: UA-2024-01-15-014070-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ ПЛЮС", Код ЄДРПОУ:34405590
Дата подання: 26.01.2024 16:56
ВИМОГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу третього Пункту 59 Особливостей, що затверджені
Постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178)
15 січня 2024 року Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі — Замовник) оголосила процедуру закупівлі за ДК 021:2015 : 79710000-4 – Охоронні послуги за предметом закупівлі: 79710000-4 – Охоронні послуги (Послуги з охорони приміщення Держгеокадастру) (далі — Процедура закупівлі).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 23.01.2024 року.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ-ПРАЙД" 602 691,00 грн
- ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА "554 860,80 грн
- ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАХИСТ ПЛЮС" 533 292,12 грн -Скаржник
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ЩИТ-ЗАХИСТ» 454 080,00 грн -Переможець
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"ПЕРШЕ УКРАЇНСЬКЕ АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ - 1" 409728,00 грн.
Рішення Уповноваженої особи Замовника (ПРОТОКОЛ від 26 січня 2024 року засідання уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, які оскаржуються Скаржником, із викладенням суті цих рішень:
1) Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» переможцем закупівлі послуг за предметом, визначеним згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 (CPV): 79710000-4- Охоронні послуги (послуги з охорони приміщення Держгеокадастру) з остаточною ціновою пропозицією 454 080,00 гривень.
2) Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі.
3) Протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХИСТ ПЛЮС» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне:
1. Підпунктом 2.2. Пункту 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатка 2 до тендерної документації Замовника ним вимагалося, зокрема, - копії документів, що підтверджують трудові відносини з учасником закупівлі.
На виконання зазначеної вимоги Замовника Товариством з обмеженою відповідальністю «Щит-Захист» (далі-Переможець) надано в складі його тендерної пропозиції файл: 181 Довідка про працівників, наказ.pdf в складі якого ним зокрема, надані 5 Наказів (не копії, як вимагалося Замовником!) про прийняття на роботу охоронників в ТОВ «Щит-Захист», а саме №70К - 74К, всі п’ять від 05 грудня 2022 року. В зазначених Наказах зазначено, що охоронники прийняті на роботу за сумісництвом, проте тривалість робочого тижня зазначено 40 годин, з чим згодні працівники ТОВ «Щит-Захист», які поставили свої підписи (З наказом ознайомлені).
Відповідно до ст. 102-1 КЗпП, сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації.
Тривалість роботи за сумісництвом не може перевищувати чотирьох годин на день і повного робочого дня у вихідний день. Загальна тривалість роботи за сумісництвом протягом місяця не повинна перевищувати половини місячної норми робочого часу. Нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень (ст. 50 КЗпП).
Отже, тривалість робочого часу за сумісництвом не повинна перевищувати 20 годин на тиждень та за умови роботи за сумісництвом особа не може працювати без вихідних та з навантаженням більше, ніж передбачено вимогами законодавства України.
З огляду на зазначене вище, Переможець зазначив у своєї тендерної пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовник не виявив та не вчинив дії передбачені абзацом 2 П. 42 Особливостей.
2. Пунктом 3. Інформація, яку повинен подати учасник на підтвердження відповідності вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності Таблиці 2 Додатка 2 до тендерної документації ним вимагалося: Копія ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження охоронної діяльності.
На виконання зазначеної вимоги Замовника Товариством з обмеженою відповідальністю «Щит-Захист» надано файл: 192 Довідка щодо ліцензії діючої.PDF, якій в свою чергу не є ані Копією Ліцензії ані документом дозвільного характеру на провадження охоронної діяльності. Замовник не виявив відсутності документів в складі тендерної пропозиції, а саме : Копія ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження охоронної діяльності, що вимагалися ним в його ж тендерній документації.
Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в цій частині й тому тендерна пропозиція Переможця повинна відхилена Замовником з зазначеної причини.
3. Підпунктом 1.2. Пункту 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання,матеріально-технічної бази та технологій Додатка 2 до тендерної документації Замовник вимагав: Документальне підтвердження наявності не менше 2 одиниць транспорту реагування, зареєстрованому у встановленому органами МВС порядку , обладнаний кольорографічними схемами та надписами, відповідними світловими сигналами, шляхом подання наступних документів, зокрема у разі залучення транспорту реагування надати сканкопію договору оренди, лізингу чи інший документ.
На виконання зазначених вимог Переможець надав файли:
- В складі тендерної пропозиції: 179 Довідка щодо наявності транспорту реагування.PDF;
- В складі документів на усунення невідповідностей:
Довідка з військомату на Volkswagen і Ford.PDF, дозвіл Ford.PDF, дозвіл Volkswagen.PDF, перепустки 2 шт.pdf, тех паспорт Ford.PDF, тех паспорт Volkswagen.PDF, фото Ford.PDF, фото Volkswagen.PDF.
Автомобілі належать Товариству з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «АВАНПОСТ-1» (далі-Виконавець) та залучаються Переможцем на підставі Договору від 02 листопада 2023 р. №34 про надання послуг термінового виїзду групи реагування на інформаційні повідомлення з об’єктів (при цьому в Додатку №1 до Договору №34 від 02 листопада 2023 р. Дислокацію об’єктів не зазначено!).
Згідно із положенням Закону України «Про охоронну діяльність»: транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони;
Жодний з наданих Переможцем документів не підтверджує те, що Виконавець є суб’єктом охоронної діяльності. Переможцем не надано Ліцензії МВС України Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «АВАНПОСТ-1» на провадження охоронної діяльності.
Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в цій частині й тому тендерна пропозиція Переможця повинна відхилена Замовником з зазначеної в цій частині причини.
4. Підпунктом 2.3. Пункту 2 Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагав: Копію довідки про взяття на облік платника податків (у разі наявності). Разом з тим у Примітках до Додатку 2 Замовником зазначено:
У разі, якщо тендерною документацією вимагається надання документів,
не передбачених у діяльності учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують.
Копії довідки про взяття на облік платника податків та довідки у довільній формі із зазначенням відповідного факту(відсутності копії довідки про взяття на облік платника податків) та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують Переможцем не надано в складі його тендерної пропозиції.
Отже, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в цій частині й тому тендерна пропозиція Переможця повинна відхилена Замовником з зазначеної в цій частині причини.
5. На вимоги Замовника надати учасникам інформацію від них про наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей Переможець в складі своєї тендерної пропозиції надав файли: 187 Довідка п.47.PDF, 186 Довідка абз 14 п.47.PDF в яких в п 14) зазначено, що ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» не має не виконаних своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що не відповідає дійсності, оскільки Переможець має Договір від 06.03. 2023 року №21-Г про надання послуг з Замовником (далі - Договір), який разом з ДОДАТКОВОЮ УГОДОЮ №1 до Договору та Додатком 4 до Договору діє до 31.01.2024 р., тобто Договір не є завершеним.
Аналогічно, недостовірну інформацію зазначено Переможцем в файлі 186 Довідка абз 14 п.47.PDF .
З огляду на зазначене вище, Переможець зазначив у своєї тендерної пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовник не виявив та не вчинив дії передбачені абзацом 2 П. 42 Особливостей.
6. Насамкінець, на вимогу Замовника (стор. 7 тендерної документації) надати, зокрема:
- інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну характеристику (специфікацію) (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 3 до тендерної документації Переможцем надано файл: 195 Довідка погодження х техн.,якіс характер.PDF, проте Переможцем не надано в складі його тендерної пропозиції відповідної технічної характеристики (специфікації).
Тому, тендерна пропозиція ТОВ «ЩИТ-ЗАХИТСТ» не відповідає умовам технічної специфікації (її немає) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не може бути усунено учасником – Переможцем відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію Переможця із зазначенням наведеної аргументації в електронній системі закупівель із зазначеної в цій частині причини.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАХИСТ ПЛЮС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАХИСТ ПЛЮС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії, а саме: відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЩИТ-ЗАХИСТ» та перейти до розгляду наступного учасника.
У разі незадоволення Замовником нашої вимоги ми будемо вимушені звертатися із скаргою до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Щодо пункту 1 Вимоги
Згідно з підпунктом 2.1. пункту 2 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації вимагалося надання Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою згідно з додатком 2.2
до тендерної документації). Вищевказана довідка повинна містити інформацію про
не менше 6 працівників суб’єкта охоронної діяльності відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (пройшли відповідне навчання або професійну підготовку), які відповідають вимогам п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960.
Підпунктом 2.2. пунктом 2 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження інформації, указаної у довідці (п. 2.1), учасник повинен надати у тому числі копії документів, що підтверджують трудові відносини з учасником закупівлі.
Вимог щодо умов прийняття на роботу працівників за основним місцем роботи
чи за сумісництвом не встановлювалося. Подання інформації щодо часу оформлення трудових відносин з працівниками та кількість годин їхнього робочого часу протягом тижня не передбачалося.
На виконання вимог Замовника ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» надано довідку від 19.01.2024 № 181 про наявність 6 працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та накази про прийняття працівників на роботу, згідно з якими 1 працівник прийнятий на роботу за основним місцем роботи, а 5 – за сумісництвом.
Згідно з вимогами статті 1021 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації або у роботодавця – фізичної особи. Працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу.
Вимогами статті 1021 Кодексу законів про працю України не встановлено обмежень щодо тривалості робочого часу на роботі працівників за сумісництвом.
Тобто тривалiсть роботи за сумісництвом на пiдприємствах, в установах, органiзацiях недержавної форми власності не обмежується та може бути встановлена впродовж усього вiльного вiд основної роботи часу, але не перевищувати нормальної тривалостi робочого часу, встановленої КЗпП.
Таким чином, згідно з чинним законодавством України особа не може працювати без вихідних та з навантаженням більше, ніж передбачено вимогами чинного законодавства
(40 годин на тиждень). Такі законодавчі вимоги встановлено для працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності.
Вимога Замовника щодо наявності не менше 6 працівників суб’єкта охоронної діяльності встановлювалася з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (додаток 3 до тендерної документації), якими передбачено часи надання послуг з охорони об’єкта на добу:
1) вихідні та святкові дні з 08:00 до 08:00 – 1 охоронник;
2) робочі, передвихідні, передсвяткові, (години): з 08:00 до 20:00 – 2 охоронці;
з 20:00 до 08:00 – 1 охоронець.
З урахуванням встановлених вимог загальна кількість годин охорони на тиждень становить 228.
Загальна кількість годин охорони на тиждень 6 працівників сукупно не може перевищувати 240 годин.
З урахуванням вказаного, пропозиція ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» відповідає вимогам Замовника та не порушує вимог чинного законодавства України у сфері трудових відносин.
Щодо пункту 2 Вимоги
Пунктом 3 таблиці 2 додатка 2 до тендерної документації вимагалося надання інформація, яку повинен подати учасник на підтвердження відповідності вимогам законодавства у сфері охоронної діяльності: копію ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження охоронної діяльності.
Згідно з приміткою 1 додатка 2 до тендерної документації у разі, якщо тендерною документацією вимагається надання документів, не передбачених у діяльності учасника, він надає довідку у довільній формі із зазначенням відповідного факту та з посиланням на нормативні документи, що його підтверджують.
Переможцем надано довідку від 19.01.2024 № 192 про діючу ліцензію на провадження охоронної діяльності, згідно з якою зазначено, що ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» має діючу безстрокову ліцензію на провадження охоронної діяльності на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2021 № 741 «Про видачу ліцензій на провадження охоронної діяльності». Надано посилання для перевірки та код для перевірки вказаної інформації у реєстрі діючих ліцензій на провадження охоронної діяльності.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія – право суб’єкта господарювання
на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності,
що підлягає ліцензуванню.
Частиною одинадцятою статті 13 вказаного закону встановлено, що ліцензія
на провадження здобувачем ліцензії визначеного ним виду господарської діяльності,
що підлягає ліцензуванню, оформлюється органом ліцензування в електронному вигляді (запис про рішення органу ліцензування щодо видачі ліцензії суб’єкту господарювання
в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців
та громадських формувань) та відображається у виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, яка видається ліцензіату безоплатно, та підлягає обов’язковому оприлюдненню на порталі електронних сервісів у порядку, визначеному Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців
та громадських формувань.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 18 даного закону порядок формування, ведення ліцензійного реєстру та перелік відомостей, що містяться
в ліцензійному реєстрі, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Ліцензійний реєстр є відкритим.
Слід зазначити, що Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» прийнято 02 березня 2015 року та набрав чинності через три місяці з дня його опублікування.
Водночас згідно з пунктом 3 статті 21 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 01 червня 2000 року, яким передбачалася видача ліцензії у вигляді документа державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності, втратив чинність на підставі вищевказаного закону від 02 березня 2015 року.
Таким чином, ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» підтверджено наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності, що оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері охоронної діяльності.
Щодо пункту 3 Вимоги
Відповідно до підпункту 1.2. пункту 1 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації на підтвердження інформації, вказаної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, вимагалося надання документального підтвердження наявності не менше 2 одиниць транспорту реагування, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, обладнаний кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами, шляхом надання наступних документів:
- свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
- кольорових фото транспорту з чотирьох боків та чіткою видимістю державних номерних знаків та наявності обладнання транспорту реагування кольорографічними схемами (написами), світловими сигналами відповідно до порядку, затвердженого наказом МВС України від 18.04.2013 № 375;
- дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв (відповідно до вимог наказу МВС від 18.04.13 №375), дійсні на весь термін надання послуг;
- довідок про перебування транспортних засобів на військовому обліку;
У разі залучення транспорту реагування надати сканкопію договору оренди, лізингу
чи інший документ.
На виконання вказаних вимог переможцем надано договір від 02.11.2023 № 34 про надання послуг термінового виїзду групи реагування на інформаційні повідомлення
з об’єктів, укладений між ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» та ТОВ «Агентство безпеки
«Аванпост-1» згідно з пунктом 2.2 якого ТОВ «Агентство безпеки «Аванпост-1» бере
на себе зобов’язання з надання послуг по виїзду групи швидкого реагування відповідно
до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960.
На виконання вимог підпункту 1.2. пункту 1 таблиці 1 додатка 2 до тендерної документації на підтвердження інформації, вказаної у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, надано документальне підтвердження наявності не менше 2 одиниць транспорту реагування у ТОВ «Агентство безпеки «Аванпост-1», яке забезпечує виїзд групи реагування та надає послуги переможцю на підставі вищезазначеного договору. Згідно з тендерною документацією вимагалося документальне підтвердження наявності ліцензії на провадження охоронної діяльності лише у учасника, однак згідно з відомостями Реєстру ліцензій на провадження охоронної діяльності
ТОВ «Агентство безпеки «Аванпост-1» також має ліцензію на провадження охоронної діяльності.
Таким чином, ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» підтверджено наявність 2 одиниць транспорту реагування, зареєстрованого у встановленому органами МВС порядку, обладнаного кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими сигналами,
що залучається на підставі договору від 02.11.2023 № 34 про надання послуг термінового виїзду групи реагування на інформаційні повідомлення з об’єктів, укладеного між
ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» та ТОВ «Агентство безпеки «Аванпост-1».
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають
необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності
такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання
як субпідрядників/співвиконавців.
Щодо пункту 4 Вимоги
Відповідно до пункту 3.9 розділу ІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 22.04.2014 № 462), зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300 (далі – Порядок обліку платників), дані про взяття на облік юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, як платників податків
і зборів у контролюючих органах передаються до Єдиного державного реєстру у день взяття їх на облік за основним місцем обліку із зазначенням: дати та номера запису про взяття
на облік, назви та ідентифікаційного коду контролюючого органу, у якому платника податків взято на облік.
Взяття на облік юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, як платників податків і зборів у контролюючих органах підтверджується відомостями, оприлюдненими на порталі електронних сервісів відповідно до Закону.
З урахуванням вказаного, наданий ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» витяг № 178075 з реєстру платників єдиного податку є документом, що підтверджує взяття на облік юридичної особи як платника податків та зборів.
Щодо пункту 5 Вимоги
Абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей встановлено, що Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі,
що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання
та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
На підтвердження відсутності підстав, встановлених абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» надано довідку від 19.01.2024 № 186 про
те, що учасник не має не виконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з Держгеокадастром, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Слід зазначити, що договір від 06.03.2023 № 21-Г, укладений між Держгеокадастром
та ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» є чинним, питання щодо його дострокового розірвання
не порушувалося, зобов’язання за ним виконуються, жодних штрафних санкцій
до виконавця не застосовувалося.
З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» відповідає вимогам Замовника та вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель.
Щодо пункту 6 Вимоги
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасником подається інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна характеристика (специфікація) (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно з додатком 3 до тендерної документації.
На виконання вказаної вимоги ТОВ «ЩИТ-ЗАХИСТ» надано довідку від 19.01.2024
№ 195 про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі.
Вказана довідка містить вичерпний опис послуги, що пропонується учасником
та повністю відповідає вимогам та опису послуги, що встановлена Замовником у додатку 3 до тендерної документації.
З огляду на вказане, Замовник вважає вимогу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЗАХИСТ ПЛЮС» безпідставною та необґрунтованою, а тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЩИТ-ЗАХИСТ» такою, що відповідає вимогам Замовника та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.