Код ДК 021:2015 "15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби"

Шановний Замовнику!
В Тендерній документації на закупівлю згідно коду ДК 021:2015 – 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби(хліб пшеничний вищого ґатунка, хліб ржано-пшеничний, булочка здобна шкільна), затвердженою Протоколом Уповноваженої особи Коваленко О.О. 16.01.2024, Замовник посилається на дотримання вимог Закону України, а саме:
п. 1 Загальні положення: « Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178(зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.» та
п.5 Недискримінація учасників: «Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах».
Та, в оголошені про проведення відкритих торгів з особливостями очікувана вартість предмета закупівлі зазначається без ПДВ – 650978,80 грн., що є дискримінаційною умовою по відношенню до Учасників, які знаходяться на інших системах оподаткування та, відповідно до Податкового кодексу України, зобов’язані сплачувати відповідні податки та включати ПДВ в ціну товару. Дана умова заздалегідь звужує коло потенційних Учасників, що є порушенням ст 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Тобто, фактично прийняти участь в Закупівлі зможуть Учасники, які є платниками єдиного податку, - це і є дискримінація.
Види податків в Україні визначаються Податковим кодексом і включають загальнодержавні та місцеві податки і збори.
Податком є обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, який справляється із платників податків згідно з нормами Податкового Кодексу.
Основних видів податків та зборів в Україні налічується 7 загальнодержавних та 4 місцевих, до них входять:
1. Податок на прибуток підприємств - сплачується з прибутку, одержаного від реалізації продукції (робіт, послуг), основних фондів, нематеріальних активів, цінних паперів, валютних цінностей, інших видів фінансових ресурсів та матеріальних цінностей, а також із прибутку від орендних операцій, роялті та від позареалізаційних операцій. Базова ставка становить 18% відповідно до п. 136.1 Податкового кодексу України.
2. ПДФО - податок на доходи фізичних осіб застосовується майже для всіх видів доходів громадян: зарплати, стипендії, заохочувальні виплати, виплати за договорами цивільно-правового характеру тощо. Ставки ПДФО визначені ст. 167 ПКУ, основною є 18%.
3. ПДВ - податок на додану вартість – це непрямий податок, який входить в ціну товару, послуги та сплачується покупцем, але до бюджету його перераховує продавець.
4. Акцизний податок - це непрямий податок на споживання окремих видів товарів, який включається в їх ціну. Підакцизними товарами зокрема є спирт етиловий та алкогольні напої, тютюнові вироби, пальне, автомобілі, електрична енергія тощо. Зобов’язання сплатити акцизний збір виникає при виробництві або продажу підакцизної продукції.
5. Єдиний податок, розмір якого відрізняється для груп платників: першої, другої, третьої та четвертої. ЄП – це спрощена система оподаткування, що дає змогу замінити оплату окремих податків та зборів завдяки введенню спрощеного обліку та звітності. Підприємці мають можливість самостійно визначатися з тим, за якою системою сплачувати податки на доходи, здійснювати реєстрацію. Нарахування ЄП для платників різних груп відбувається за різними ставками
та ін.
Згідно Податкового кодексу України (Із змінами і доповненнями,
внесеними Законами України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112)):
«15.1. Платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
15.2. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.»
Предмет закупівлі відсутній в переліку Згідно ст. 196 «Операції, що не є об'єктом оподаткування» та ст 197 «Операції, звільнені від оподаткування» Податкового кодексу України для Учасників.
На підставі вищевказаного, з метою усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178(зі змінами), а саме:
ст. 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.» вимагаємо:
1. Внести зміни в Оголошення та Тендерній документації Замовника в частині очікуваної вартості предмета закупівлі, де це зазначалося, а саме:
Очікуваної вартості предмета закупівлі – без ПДВ, або з ПДВ