Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-01-18-011082-a
- 70330000-3 - Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
- Завершена
Найменування замовника:
Головне управління ДПС у Житомирській області
Код ЄДРПОУ:
44096781
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Вінель Тетяна Юріївна,
+380679689382
, zt.upr11@tax.gov.ua
Адреса замовника
Україна, місто Житомир, 10003, Житомирська область, вулиця Юрка Тютюнника, 7
Дата укладення договору
5.02.24
Переможець
ПП "Клінінг-Про"
Очікувана вартість
3 985 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
3 459 599.99 UAH
Оцінка умов закупівлі:
3
1
0
останні зміни 5.02.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 23.01.2024 00:00
Оскарження умов:
до 23.01.2024 00:00
Подання пропозицій:
26.01.2024 00:00
Початок аукціону:
26.01.2024 15:18
Очікувана вартість
3 985 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
19 925 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області
ДК 021:2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
18.01.2024 16:19
18.01.2024 14:40
18.01.2024 14:40
18.01.2024 14:40
18.01.2024 14:40
18.01.2024 16:19
18.01.2024 14:53
18.01.2024 14:46
Запитання до процедури
1,7 ставки
Дата подання: 22.01.2024 15:31
Дата відповіді: 23.01.2024 13:38
Шановний Замовнику! Просимо надати роз'яснення щодо наступного. У технічному завданні Ви зазначаєте:
"Кількість персоналу: 5 - прибиральниць службових приміщень (в т.т ч двірник/прибиральник територій); 1 слюсар-сантехник ; 1 – електрик; 3 – водії по 1,7 ставки кожен водій".
Питання: що означає 1,7 ставки кожен водій?
відповідь:
Шановний Учаснику!
П. 8. Додатку 2 до Тендерної документації замовника: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» код згідно ДК 021-2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах «Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області» передбачено, що Учасник повинен забезпечити гідний рівень заробітної плати працівників (не нижче рівня мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік»). Отже, ставка, передбачає рівень не нижче мінімальної заробітної плати, а заробітна плата кожного водія складає 1,7 ставки.
П. 8. Додатку 2 до Тендерної документації замовника: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» код згідно ДК 021-2015: 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах «Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області» передбачено, що Учасник повинен забезпечити гідний рівень заробітної плати працівників (не нижче рівня мінімальної заробітної плати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік»). Отже, ставка, передбачає рівень не нижче мінімальної заробітної плати, а заробітна плата кожного водія складає 1,7 ставки.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-01-18-011082-a.a1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "КЛІН ТОН", Код ЄДРПОУ:44870134
Дата подання: 21.01.2024 12:04
Шановний Замовнику! У Тендерній документації присутня вимога щодо надання учасниками аналогічного договору та зазначено наступне уточнення:
«Під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в даній тендерній документації. Під аналогічним предметом закупівлі слід розуміти – послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.».
Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною з огляду на наступне. Замовники, оголошуючи закупівлі щодо надання послуг з комплексного обслуговування будинків, окрім коду 7033, часто зазначають інші коди ДК, зокрема, але не виключно:
- 98340000-8 - Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги
- 79990000-0 - Різні послуги, пов’язані з діловою сферою
- 50000000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування, інші.
Окрім того, в комерційних договорах можуть не прописувати код ДК, а зазначити лише послуги з комплексного обслуговування будинків, експлуатаційні послуги і т.д.
Встановлюючи дану вимогу, Замовник свідомо чи не свідомо обмежує коло учасників закупівлі. Адже не зможуть приймати участі у закупівлі ті Учасники, зокрема і сам потенційний Учасник, які мають досвід виконання аналогічних договорів, які виконані в повному обсязі, але у них в даних договорах не зазначено саме ДК 021:2015 – 70330000-3 (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням нежитлових приміщень, адміністративних будівель та прилеглої території). Відповідно вимога про надання аналогічного договору прописана таким чином, що потенційний Учасник, маючи належний аналогічний досвід, відповідну МТБ, працівників та бажання взяти участь у даній закупівлі, не зможе взяти участі у закупівлі.
Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови в Документації порушують вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Прохання внести відповідні зміни до тендерної документації та вимогу щодо надання аналогічного договору не прив'язувати її до коду ДК.
Розгорнути
Згорнути
«Під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в даній тендерній документації. Під аналогічним предметом закупівлі слід розуміти – послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах.».
Вважаємо, що вищезазначена вимога є дискримінаційною з огляду на наступне. Замовники, оголошуючи закупівлі щодо надання послуг з комплексного обслуговування будинків, окрім коду 7033, часто зазначають інші коди ДК, зокрема, але не виключно:
- 98340000-8 - Послуги з тимчасового розміщення (проживання) та офісні послуги
- 79990000-0 - Різні послуги, пов’язані з діловою сферою
- 50000000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування, інші.
Окрім того, в комерційних договорах можуть не прописувати код ДК, а зазначити лише послуги з комплексного обслуговування будинків, експлуатаційні послуги і т.д.
Встановлюючи дану вимогу, Замовник свідомо чи не свідомо обмежує коло учасників закупівлі. Адже не зможуть приймати участі у закупівлі ті Учасники, зокрема і сам потенційний Учасник, які мають досвід виконання аналогічних договорів, які виконані в повному обсязі, але у них в даних договорах не зазначено саме ДК 021:2015 – 70330000-3 (Експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням нежитлових приміщень, адміністративних будівель та прилеглої території). Відповідно вимога про надання аналогічного договору прописана таким чином, що потенційний Учасник, маючи належний аналогічний досвід, відповідну МТБ, працівників та бажання взяти участь у даній закупівлі, не зможе взяти участі у закупівлі.
Враховуючи викладене, дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови в Документації порушують вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Прохання внести відповідні зміни до тендерної документації та вимогу щодо надання аналогічного договору не прив'язувати її до коду ДК.
Рішення замовника: Вимога відхилена
23.01.2024 11:59
Шановний Учаснику!
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір».
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Замовник вправі встановити умови щодо підтвердження учасником наявності в нього документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон не містить конкретного визначення, що являє собою аналогічний договір та які вимоги до нього повинні встановлюватись.
Кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» — один із критеріїв, який дає змогу замовнику переконатися в тому, що учасник уже має позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов’язання якісно та в зазначений термін.
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі —ДК 021:2015), а також особливостей визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Для послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 статті 1 Закону та за класом (тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015).
Замовник оголошує торги за кодом ДК 021:2015 - 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах «Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області» для забезпечення потенційним виконавцем всього обсягу робіт щодо управління нерухомістю, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі (обслуговування систем електропостачання, водопостачання, обслуговування водогрійного котла, який працює на твердому паливі) та надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані. Відповідно до п. 2.1. таблиці 3 додатку 1 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», замовник вимагає документальне підтвердження можливості та відповідного досвіду потенційного учасника, виконувати всі вищевказані послуги, саме договір, за яким учасник надавав послуги з комплексного обслуговування адмінбудівель і прибудинкових територій.
Враховуючи викладене вище, Замовник, встановлюючи вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, зазначаючи, що під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в тендерній документації (послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах), жодним чином не порушує вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. У тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну «аналогічний договір».
Ураховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Замовник вправі встановити умови щодо підтвердження учасником наявності в нього документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон не містить конкретного визначення, що являє собою аналогічний договір та які вимоги до нього повинні встановлюватись.
Кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» — один із критеріїв, який дає змогу замовнику переконатися в тому, що учасник уже має позитивний досвід роботи, тобто виконує свої зобов’язання якісно та в зазначений термін.
Згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 р. № 708 замовник визначає предмет закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 р. № 1749 (далі —ДК 021:2015), а також особливостей визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Для послуг предмет закупівлі визначається згідно з пунктами 21 статті 1 Закону та за класом (тобто за показником четвертої цифри ДК 021:2015).
Замовник оголошує торги за кодом ДК 021:2015 - 70330000-3 Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах «Послуги з експлуатації та утримання адміністративних будівель і споруд та прибудинкових територій Головного управління ДПС у Житомирській області» для забезпечення потенційним виконавцем всього обсягу робіт щодо управління нерухомістю, а саме: прибирання адміністративних приміщень, технічного обслуговування будівлі (обслуговування систем електропостачання, водопостачання, обслуговування водогрійного котла, який працює на твердому паливі) та надання експлуатаційних та інших послуг, пов’язаних з утриманням приміщень та прибудинкових територій в належному стані. Відповідно до п. 2.1. таблиці 3 додатку 1 до Тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», замовник вимагає документальне підтвердження можливості та відповідного досвіду потенційного учасника, виконувати всі вищевказані послуги, саме договір, за яким учасник надавав послуги з комплексного обслуговування адмінбудівель і прибудинкових територій.
Враховуючи викладене вище, Замовник, встановлюючи вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме, зазначаючи, що під аналогічним слід розуміти договір з предметом закупівлі аналогічний зазначеному в тендерній документації (послуги за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 70330000-3 — Послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах), жодним чином не порушує вимоги ч.4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Номер вимоги: UA-2024-01-18-011082-a.a2
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВ "КЛІН ТОН", Код ЄДРПОУ:44870134
Дата подання: 22.01.2024 15:30
Шановний Замовнику! Просимо заначити, чи потрібно на підтвердження кваліфікації подавати 3 водіїв з підтверджуючими документами, про яких ви двічі згадуєте у технічному завданні. Якщо не потрібно, то просимо також видалити їх із технічного завдання.
Рішення замовника: Вимога відхилена
23.01.2024 12:35
Шановний Учаснику!
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Додатком 1 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам (таблиця 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”)
Додатком 2 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Отже, згідно п.п. 1 п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку №1 до тендерної документації;
- інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей.
Додатком 1 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам (таблиця 3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”)
Додатком 2 до Тендерної документації замовника передбачена інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
Отже, згідно п.п. 1 п. 1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
- інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку №1 до тендерної документації;
- інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку №2 до тендерної документації.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 26.01.2024 15:47
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ФОП "БИКОДЬОРОВ ОЛЕГ АНАТОЛІЙОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 824 000 UAH з ПДВ | 2 824 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП "Клінінг-Про"
Пошук по цьому учаснику
|
3 459 600 UAH з ПДВ | 3 459 600 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"
Пошук по цьому учаснику
|
3 586 444 UAH з ПДВ | 3 586 444 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ФОП "БИКОДЬОРОВ ОЛЕГ АНАТОЛІЙОВИЧ" #2703512656
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 824 000 UAH з ПДВ | 29.01.2024 16:26 |
|
ПП "Клінінг-Про" #35047973
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 3 459 600 UAH з ПДВ | 29.01.2024 16:49 |
Переможець
Дата і час публікації: 29.01.2024 16:49
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПП "Клінінг-Про"
Пошук по цьому переможцю
|
3 459 600 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
