Будівельно-монтажні роботи по об'єкту "Капітальний ремонт приміщень під розміщення найпростішого укриття КЗ "Спеціальна школа № 1", вул. Героїв-рятувальників, 26-д, в м. Кропивницький"

Шановний Замовник, тендерна документація містить некоректну вимогу, що не відповідає чинному законодавству України щодо здійснення господарської діяльності у сфері будівництва. Зокрема вимога пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної документації підпункт 3 «3) Нотаріально авірені копії ліцензій необхідних для проведення робіт відповідно до Додатку 6 діючу на момент розкриття тендерних пропозицій, а саме: 1.00.00 Будівельні та монтажні роботи загального призначення. -1.045.00 - зведення монолітних бетонних та залізобетонних конструкцій;- 1.12.00 – монтаж технологічного устаткування; Виконання пусконалагоджувальних робіт:-1.13.03 – систем вентиляції та кондиціонування повітря;-1.13.09 – водопостачання та водовідведення; Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання - 2.01.01 – водопостачання та водовідведення; - 2.01.06 – електропостачання і електроосвітлення - 2.01.02 – опалення; - 2.01.03 – вентиляція і кондиціювання повітря; - 2.01.07 – засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж. Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання - 2.02.01 – водопостачання та водовідведення; - 2.02.05 - електропостачання і електроосвітлення. Ліцензія учасника (ліцензія субпідрядника(ів) у разі залучення учасником) повинна відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256;" Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками. .(клас наслідку об’єкта – СС2)»
У відповідності до Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» - У ПЕРІОД ВОЄННОГО СТАНУ право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання НА ПІДСТАВІ безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. Послуги, щодо яких оголошена дана закупівля не відносяться до додатку 2 Постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314, тому Учасник має законодавче право здійснювати свою діяльність відповідно до ДЕКЛАРАЦІЇ ПРО ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. Декларація про провадження господарської діяльності містить перелік видів господарської діяльності відповідно до КВЕД. В чинному КВЕД відсутні такі найменування робіт, як: -Будівельні та монтажні роботи загального призначення; зведення монолітних бетонних та залізобетонних конструкцій; монтаж технологічного устаткування; Виконання пусконалагоджувальних робіт, Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання.
Тобто відповідно даної постанови від 18 березня 2022 р. № 314 у період воєнного стану діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об’єкті в із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, провадиться на підставі декларації про провадження господарської діяльності.
Наше підприємство має дозвільні документи для виконання робіт цієї закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства. АЛЕ за чинної редакції вимог тендерної документації прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають «ліцензію необхідну для проведення робіт, а саме: Будівельні та монтажні роботи загального призначення; зведення монолітних бетонних та залізобетонних конструкцій; монтаж технологічного устаткування; Виконання пусконалагоджувальних робіт, Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання;», ЩО Є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ ПО ВІДНОШЕННЮ ДО ІНШИХ ПОТЕНЦІЙНИХ УЧАСНИКІВ, ЯКІ МАЮТЬ ДОСТАТНІЙ РІВЕНЬ КВАЛІФІКАЦІЇ ДЛЯ РЕАЛЬНОГО ВИКОНАННЯ РОБІТ ПО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, але не відповідають надмірним та дискримінаційним вимогам замовника.
Враховуючи викладене та зазначені вище умови Документації, Замовник порушує вимоги Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені Законом, а саме - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до законодавства та внести зміни до тендерної документації в пункті 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації підпункт 3: «Наявність ліцензії або декларації про провадження господарської діяльності, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, якщо отримання ліцензії/дозволу на виконання таких робіт передбачено законодавством».

Шановний Замовник, тендерна документація містить некоректну вимогу, що не відповідає чинному законодавству України щодо здійснення публічних закупівель. Зокрема вимога пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета Розділу 3 « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації підпункт 2 та 3 «2)НОТАРІАЛЬНО ЗАВІРЕНІ КОПІЇ дозволів (декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт та на експлуатацію всіх механізмів (у разі застосування) з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних….» «3)НОТАРІАЛЬНО ЗАВІРЕНІ КОПІЇ ліцензій необхідних для проведення робіт ….».
Прошу зауважити, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям та інші відповідні документи, що вимагаються замовником у цій тендерній документації та завантажується у PDF форматі. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Враховуючи викладене та зазначені вище умови Документації, Замовник порушує вимоги Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також порушують принципи здійснення закупівель, визначені Законом, а саме - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
ПРОСИМО ПІДТВЕРДИТИ МОЖЛИВІСТЬ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ШЛЯХОМ НАДАННЯ ДОКУМЕНТІВ ПУНКТУ 6 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА РОЗДІЛУ 3 « ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПІДПУНКТІВ 2 ТА 3 «У PDF ФОРМАТІ АБО У ФОРМІ ЕЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА ІЗ НАКЛАДАННЯМ КВАЛІФІКОВАНОГО ЕЛЕКТРОННОГО ПІДПИСУ НА КОЖЕН З ТАКИХ ДОКУМЕНТІВ»