Послуги з комплексного обслуговування (експлуатаційного утримання), приміщень в адмінбудинку та прибудинкової території в належному стані за адресою: м. Київ, вул. Еспланадна, 42)

Ознайомившись з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. ,ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" (надалі- Учасник) не погоджується з ним як такої, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі UA-2024-01-26-014505-a, виходячи з наступного:
1) Згідно частини 9 статті 26 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» ,Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно частини 16 статті 29 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» ,Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником було надано Вимогу про усунення порушення від 07.02.2024р. ФОП Царалунга Віктору Олександровичу та вказано, що:
«Учасником закупівлі в складі пропозиції надані витяги з протоколів засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, зазначених в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації віх.02/02-1 від 02.02.2024 для даних посад працівників, але не надані відповідні посвідчення на працівників ( відповідно до посади працівника), що підтверджують групу допуску з електробезпеки не нижче V групи, наявність ІV групи з електробезпеки до та понад 1000 В. (Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів – далі ПТЕЕС) (правил улаштування електроустановок – далі ПУЕ), (Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів - далі ПБЕЕС) та (Правила експлуатації електрозахисних засобів - далі ПЕЕЗ) , проходження навчання і перевірку знань НПАОП 0.00- 1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, НПАОП 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями, проходження навчання і перевірку знань НПАОП 0.00-1.69-13. Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, документ (посвідчення), що підтверджують проходження навчання і перевірку знань: Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж; Правил користування тепловою енергією; Правил підготовки теплового господарства до опалювального періоду.
Враховуючи вищевикладене, для усунення невідповідностей, Учаснику необхідно надати Замовнику у строк, визначений в п. 3 прозділу V Тендерної документації, перелік інформації та/або копії документів з урахуванням виправлення виявлених невідповідностей, а саме: - копії відповідних посвідчень працівників, що пройшли відповідне навчання та перевірку знань з питань охорони праці.
А після того ,як було дозавантажено 08 лютого 2024 року посвідчення Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Царалунга ,згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. вказавши ,що:
«Відповідно до наданого витягу з протоколу № 2024/012- Б від 31.01.2024 комісія перевірила знання вимог НПАОП 40.1-1.21-98 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів – (ПБЕЕС) та 40.1-1.07-01 Правила експлуатації електрозахисних засобів -ПЕЕЗ. На підтвердження перевірених знань ПБЕЕС та ПЕЕЗ в протоколі проставлена позначка «знає», дата наступної перевірки «31.01.2025» та видані відповідні посвідчення. Також в наданому документі про проходження навчання в стовпчику «Тема перевірки» зазначено «ПУЕ», однак комісією не зазначено, що проводилась перевірка знань правил улаштування електроустановок (ПУЕ), не проставлені позначка «знає» та дата наступної перевірки. Виходячи з вищенаведеного - витяг з протоколу № 2024/012- Б від 31.01.2024 та надані посвідчення не підтверджують проходження навчання фахівцями Учасника правил улаштування електроустановок (ПУЕ). Наданий Учасником витяг з протоколу № 2024/012- Б від 31.01.2024 не може свідчити про проходження навчання правил улаштування електроустановок (ПУЕ), оскільки, відповідно до законодавства України, а саме Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91 та Зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017), пункт 2.20, Перевірку знань проводить комісія за участю представника Держенергонагляду. В наданому Учасником документі про перевірку знань в складі комісії такий представник Держенергонагляду не зазначений. Такі невідповідності в наданому саме Учасником, а не ТОВ НВК «Профосвіта» витязі з протоколу № 2024/012- Б від 31.01.2024, можуть свідчити про недостовірність наданої інформації.»
Звертаємо увагу, що враховуючи вищесказане ,Замовником було не враховано та не озвучені всі невідповідності в тендерній документації, чим порушено вимоги частини 9 статті 26 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі» та частини 16 статті 29 Закону України № 922 «Про публічні закупівлі».
2) Згідно з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. Замовником було вказано, що на підтвердження перевірених знань в Витязі з протоколу № 2024/012-Б від 31.01.2024р. не проставлена позначка «знає» та дата наступної перевірки «31.01.2025» навпроти ПУЕ на працівників Михальченко І.В., Гуков С.М. та Канєв В.О. Хоча в посвідченнях на даних співробітників проставлено позначка «знає» та дата наступної перевірки «31.01.2025».
Як підтвердження того, що дані співробітники дійсно проходили навчання з правил улаштування електроустановок (далі- ПУЕ) надаємо лист №26 від 13.02.2024р. від ТОВ «НВК ПРОФОСВІТА». А помилки даного виду є формальними та визначені Переліком формальних помилок затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Україні від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок».
Також Замовником було зазначено, що в наданому Учасником документі про перевірку знань в складі комісії такий представник Держенергонагляду, не зазначений. Такі невідповідності в наданому саме Учасником, а не ТОВ НВК «Профосвіта» витязі з протоколу № 2024/012- Б від 31.01.2024, можуть свідчити про недостовірність наданої інформації.
Хочемо зауважити ,що В Положенні про спеціальне навчання не фігурують представники енергонагляду.Спеціальне навчання з охорони праці та електробезпеці регламентується Типовим положенням про навчання з питань охорони праці в якому прописано, що членами комісії по перевірці знань є представники Держпраці, які зазначаються наказам по Управлінню Держпраці. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0231-05#Text ). ФОП Царалунга було надано Витяг з протоколу №2024/012-Б від 31.01.2024р., де зазначений саме начальник Центрально-Західного міжрегіонального управління державної служби з питань праці – Подорожній В.О.
ФОП Царалунга повідомляє, що в пошуках підтвердження або в разі наявності вагомих сумнівів щодо достовірності наданої Учасником інформації Законом України «Про публічні закуплі» (надалі- Закон), надано право Замовнику звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для уточнення наданої інформації. В зв’язку з цим можемо вважати , що ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" виконав цю вимогу Замовника, внаслідок цього його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Мінмолодьспорту, відповідальної за організацію та проведення закупівель з особливостями О. В. Меньшикова, протоколом № 11 від 29 січня 2024 року , (UA-2024-01-26-014505-a).
3) Згідно з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. Замовником було вказано, що:
Учасником було надано Додаткову угоду № 1 від 02.01.2024 р до Договору від 29.12.2023 р № 29/12-1 (надалі Угода), в якій внесено зміни в п. IV ПОРЯДОК ЗДАЧІ-ПРИЙМАННЯ РОБІТ, де зазначено щоденне прибирання паркінгу площею 2000,00 кв. м. Водночас, паркінг – це великі інженерні споруди, або будівля (частина будинку, споруди), або спеціальний відкритий майданчик, призначений для тимчасового чи постійного зберігання транспортних засобів і не може братися до уваги як аналогічний договір, тому що суперечить вимогам підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) саме з прибирання офісних приміщень відповідно до Додатку 3 тендерної документації. Також в Угоді не відображено внесення змін в Додаток № 1 до Договору № 29/12-1від 29.12.2023 р, який було надано з оновленим переліком надання послуг, що не відповідає змісту Угоди в частині п. 3. «Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною Угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по ним свої зобов’язання».
ФОП Царалунга , було завантажено Додаткову угоду № 1 від 02.01.2024 р. до Договору № 29/12-1 від 29.12.2023 р. де зазначено не тільки досвід про надання послуг з утримання приміщень та прибудинкової території площею не менше 8000 кв.м., з зазначенням Переліку послуг, що надавались за договором, а саме надання послуг з утримання приміщень та прибудинкової території, за яким надавались послуги з комплексного обслуговування адміністративних будівель та прибудинкових територій, що відповідає переліку послуг, зазначених в Додатку 3 до тендерної документації, а й ще ДОДАТКОВИЙ ДОСВІД прибирання паркінгу площею 2000,00 кв. м. Всі вимоги , стосовно Додатку №1 до тендерної документації (Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям),п.2 (Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)) виконані, згідно Додатковій угоді № 1 від 02.01.2024 р до Договору № 29/12-1 від 29.12.2023 р. це:
1. Загальна площа щоденного прибирання нежитлових приміщень -9102 кв. м.
2. Загальна площа щоденного прибирання прибудинкової території - 8600 кв. м,
3. Загальна площа щоденного прибирання паркінгу- 2000,00 кв.м.

Також хочемо зауважити ,що згідно ДОДАТКОВІЙ УГОДІ № 1 від «02» січня 2024 р. пункту 1 вказано:
«У зв’язку з закінченням ремонтних робіт на Об’єкті та з початком запуску опалення, з 05.01.2024р.,в нежитлових приміщень та паркінгу, внести зміни до Додатку № 1 до Договору № 29/12-1 про закупівлю послуг (експлуатаційні та інші послуги, пов’язані з утриманням приміщень в адмінбудинку та прибудинкової території в належному стані) від 29.12.2023р.».
Враховуючи вище сказане , відображено внесення змін в Додаток № 1 до Договору
№ 29/12-1від 29.12.2023 р., а також було надано Додаток 1 до Договору «Перелік надання послуг», який повністю співпадає з Додатком 3 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до тендерної документації та Додатком 7 (Проєкт договору,Додаток1) до тендерної документації. Також в Додатковій угоді № 1 від 02.01.2024 р. до Договору № 29/12-1 від 29.12.2023 р. , в пункті 3. Фраза: «Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною Угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по ним свої зобов’язання», малось на увазі ,що «Предмет договору», «Ціна договору та порядок розрахунків», «Термін дії договору» та інше не змінюються , а сторони несуть свої зобов’язання».

В зв’язку з цим можемо вважати , що ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" виконав цю вимогу Замовника, внаслідок цього його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.

4) Згідно з ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. Замовником було вказано, що:
Учасником було надано сертифікати на миючі засоби, проте перелік надано з усіма розхідними матеріалами для прибирання. Також в наданому переліку відсутні МОП для швабри, серветки для протирання меблів з мікрофіброю, серветки універсальні (для прибирання), губки кухонні (не менше 5 шт в упаковці), господарське мило, освіжувач повітря, гумові рукавички, поліроль для меблів, засіб для миття паркетної підлоги, засіб для глибокої чистки поверхонь.
Хочемо зауважити ,що згідно тендерної документації, затвердженої Рішенням уповноваженої особи Мінмолодьспорту, відповідальної за організацію та проведення закупівель з особливостями О. В. Меньшикова, протоколом № 11 від 29 січня 2024 року , (UA-2024-01-26-014505-a), Додатком 3 до тендерної документації Замовником було надано:
- «Орієнтовний перелік витратних матеріалів, інструменту та обладнання на місяць»;
- «Орієнтовний перелік витратних матеріалів, інструменту та обладнання на 10 місяців» ;
- «Орієнтовний перелік інструментів, що можуть бути використанні під час надання послуг»;
А Додатком 6 до тендерної документації ,пунктом 3 зазначено надати :
«екологічний(-ні) сертифікат(-ти) та/або документ(-ти), що підтверджують відповідність Технічному регламенту мийних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 №717 (із змінами і доповненнями), та/або Регламенту (ЄС) N 648/2004 Європейського Парламенту та Ради «Про миючі засоби» від 31 березня 2004 року (знак Еколейбл Європейського союзу, знак Ecogarantie, тощо) на мийні засоби, які зазначені з переліком всіх миючих та дезінфікуючих засобів та розхідних матеріалів для прибирання приміщень».
Тобто Замовником, не було визначено , згідно якого ОРІЄНТОВНОГО ПЕРЕЛІКУ повиннен був Учасник надати список миючих та розхідних матеріалів. Тому ФОП Царалунга надав Довідку перелік миючих №07/02-2 від 07.02.2024р. з власним переліком миючих та дезінфікуючих засобів та розхідних матеріалів для прибирання приміщень. Також ФОП Царалунга Віктор Олександрович повідомляв ,що має повний перелік витратних матеріалів, інструменту та обладнання та що наведений перелік може бути доповнений відповідно до виробничих вимог Замовника. Всі екосертифікати ,згідно переліку, які були вказані в наданій Довідці №07/02-2 були завантажені.
Тому можемо вважати , що ФОП "ЦАРАЛУНГА ВІКТОР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" виконав цю вимогу Замовника та його пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.
Звертаємось з Вимогою дотримуватись принципів здійснення тендерних закупівель та недискримінації учасників, просимо Вас переглянути (скасувати) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 19 від 09 лютого 2024 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Царалунга Віктора Олександровича. В протилежному випадку будемо змушені звернутись до органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у даній процедурі закупівлі.