Шановний замовнику!
У додатку 2 до тендерної документаціі, пункті 2.7. зазначено: "Учасник надає завірену копію сертифікату, що містить інформацію про відповідність послуг з технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщення вимогам ДСТУ-Н СЕN/ТS 54-14:2009, ДСТУ ЕN 16763:2017, ДБН В.2.5-56:2014, чинний на момент подачі."
Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є дикримінаційною та неможливою до виконання, оскільки: "в травні 2015 року, на виконання рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.10.2014 № 37, з метою усунення порушень принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, МВС України наказом від 14.05.2015 № 562 скасовано Правила пожежного спостерігання та Ліцензійні умови з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення були скасовані. У зв’язку із скасуванням вищезазначених нормативно-правових актів, наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351 було скасовано наказ від 22.08.2014 №48 1«Про організацію централізованого пожежного та техногенного спостерігання» , яким ДП «ЦГБ-112» було визначено центром спостерігання ДСНС України. З роз'ясненням щодо функціонування системи пожежного спостерігання можна за посиланням на офіційному сайті ДСНС https://www.dsns.gov.ua/ua/Rozyasnennya-schodo-funkcionuvannya-sistemi-pozhezhnogo-sposterigannya.html . З цього можна зробити висновок, що навіть при бажанні отримати посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання - це є неможливим. Прохання видалити дискримінаційну вимогу з тендерної документації згідно вимог чинного законодавства України.
З повагою
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Замовником у закупівлі послуг цілодобового спостереження установки пожежної автоматики та технічне обслуговування засобів пожежної сигналізації, відповідно до коду ДК 021:2015 - 75251110-4 "Послуги з протипожежного захисту" в тендерній документації вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме інформацію про відповідність послуг з технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщення.
Так, у Додатку №2 до тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам», Замовником зазначено наступне: «Учасник надає завірену копію сертифікату, що містить інформацію про відповідність послуг з технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщення вимогам ДСТУ-Н СЕN/ТS 54-14:2009, ДСТУ ЕN 16763:2017, ДБН В.2.5-56:2014, чинний на момент подачі».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року (із змінами), яка на теперішній час є чинною, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
В Ліцензійних умов зазначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) тощо.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зі змінами), який на теперішній час є чинним, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Правила з пожежного спостерігання є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Окрім того, на офіційному сайті ДСНС України зазначено, що зміни до Правил з пожежного спостерігання погоджені Державною регуляторною службою України, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Антимонопольним комітетом України, затверджені наказом МВС від 13.02.2017 № 111, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.03.2017 за № 332/30200, та є у вільному доступі для ознайомлення https://dsns.gov.ua/uk/rozyasnennya-schodo-funkcionuvannya-sistemi-pozhezhnogo-sposterigannya
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області ( міських відділів та районних відділів та секторів), велику кількість відвідувачів, наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Управління для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 - 75251110-4 - "Послуги з протипожежного захисту" (Послуги цілодобового спостереження установки пожежної автоматики та технічне обслуговування засобів пожежної сигналізації), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі, технічної несправності обладнання тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення.