Напівчоботи утепелені ОСТ 17-317-74

Шановний Замовнику!

п. 6 Технічного завдання Додатку № 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:

«Учасник, тендерну пропозицію якого за результатами аукціону буде визнано найбільш економічно вигідною, має відповідати якісним вимогам до предмету закупівлі, повинен протягом 2 робочих днів після проведення аукціону надати один зразок запропонованого товару для перевірки його відповідності технічним характеристикам, встановленим в технічному завданні. Зразок наданого Товару залишається у Замовника до повного виконання Договору, у разі визначення його переможцем.
Якщо наданий зразок товару повністю або частково не відповідає технічним характеристикам, та вимогам до товару – його пропозиція буде відхилена, а зразок повертається Учаснику за його рахунок, а Замовник розглядає наступну найбільш вигідну пропозицію.
У разі відмови Учасника надати зразок товару, пропозиція Учасника не розглядається та відхиляється Замовником.»

Ця вимога тендерної документації є неправомірною та такою, що підлягає виключенню з тендерної документації виходячи з наступного:
Відповідно до статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію/пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.
Згідно ст.31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Враховуючи викладене, зразки продукції не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону. Отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог ст. 31 Закону.
Саме цієї позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що підтверджується численною практикою колегії впродовж багатьох років.
Виходячи з викладеного, вважаємо дії Замовника в частині встановлення зазначеної вище умови тендерної документації порушенням вимог чинного законодавства України та принципів здійснення закупівель. Тому просимо Замовника усунути вказані невідповідності, та внести зміни до Додатку 3 до тендерної документації, виключивши з тексту Додатку 3 до тендерної документації вимогу про надання зразків та умови про наслідки ненадання зразків або їх невідповідності технічним умовам Замовника.