«Капітальний ремонт оздоровчо-реабілітаційного центру по вул. Чумацька 2, приміщення 465, м. Тернопіль» (ДК 021:2015 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація)

ВИМОГА від 08.02.2024 р.
Про внесення змін у Тендерну документацію у закупівлі № 23077494 по об’єкту «Капітальний ремонт оздоровчо-реабілітаційного центру по вул. Чумацька 2, приміщення 465, м. Тернопіль» (ДК 021:2015 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація).
Тендерна документація замовника містить пункт 2 (абзац 1) Додатку 1 до Тендерної документації щодо відомостей про виконання аналогічного договору. Вказаним пунктом передбачено, що під аналогічним договором за предметом закупівлі слід розуміти договір предметом якого був капітальний ремонт, що відноситься до класу наслідків СС1 або СС2, незалежно від форми власності, джерел фінансування вартістю виконання не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами та доповненнями)(далі — Особливості).
Відповідно до ч.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з ч.4 статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Вважаємо вимогу, щодо наявності у учасника аналогічного договору вартістю виконання не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі – дискримінаційною, такою, що суперечить вимогам ч.1 ст.5, ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та такою, що суттєво обмежує кількість учасників закупівлі. Основною вимогою згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та згідно «Особливостей» є наявність підтвердженого ДОСВІДУ учасника. В той же час досвід учасника не вимірюється у вартості закупівлі чи вартості виконання договору.
Вказане підтверджується також вимогами, викладеними САМИМ ЗАМОВНИКОМ у попередній оголошеній замовником аналогічній публічній закупівлі №22830715 «Капітальний ремонт оздоровчо-реабілітаційного центру по вул. Чумацька 2, приміщення 465, м. Тернопіль» (ДК 021:2015 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) відносно цього ж об’єкту, опублікованій у системі закупівель 11.01.2024 року.

Як видно з умов попередньої Тендерної документації замовника, а саме абзацу 1 пункту 2 Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів цей же замовник вимагав Відомості про виконання в повному обсязі аналогічного договору у 2021-2023 роках. Під аналогічним договором за предметом закупівлі слід розуміти договір предметом якого був капітальний ремонт будівлі (заклад охорони здоров’я), що відноситься до класу наслідків СС1 або СС2.
Тобто у вимогах НЕ ВСТАНОВЛЮВАВ МІНІМАЛЬНУ ВАРТІСТЬ виконання аналогічного договору не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі.

Попередня закупівля за цим же об’єктом (предметом закупівлі) не відбулася через неподання жодної пропозиції.
В новій оголошеній закупівлі Замовник добавляє вимогу щодо МІНІМАЛЬНОЇ ВАРТОСТІ виконання аналогічного договору не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі. Встановлення такої додаткової вимоги схоже на те, що тендерна документація готується під якогось конкретного учасника, у якого точно наявний аналогічний договір з мінімальною вартістю виконання аналогічного договору не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі, і в той же час не дає можливості брати участь іншим учасникам, чиї попередні аналогічні договори є меншими по вартості. Ця вимога дискримінує інших учасників.

Відтак встановлення неправомірної вимоги щодо вартості аналогічного договору не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі суттєво обмежує кількість учасників закупівлі, а отже є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ.
Керуючись вищевикладеним, а також ст.ст.3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, просимо внести зміни в Тендерну документацію, та прибрати з Вашої Тендерної документації дискримінаційні умови шляхом виключення слів «вартістю виконання не менше 50% від очікуваної вартості даної закупівлі» з абзацу 1 пункту 2 Додатку 1 Тендерної документації.
У випадку неусунення дискримінаційної умови щодо мінімальної вартості аналогічного договору, будемо змушені звернутися у правоохоронні органи.
З повагою, Учасник закупівлі.