Шановний Замовник.
Просимо переглянути ціну очікуваної вартості за одиницю та закласти в ціну значення М (маржі) на рівні близько 20 копійок, для можливості Учасникам конкурувати між собою на аукціоні, до того ж Маржа включає в себе витрати Постачальника по небалансам та іншим обов’язковим зборам, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та постанови НКРЕКП «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії». При розрахунку очікуваної вартості за одиницю Вами врахована можливість коливання ціни на сегментах ринку і визначено коефіцієнт такого коливання на рівні 1,01%, але даний коефіцієнт жодним чином не впливає на Маржу, яка вами не врахована взагалі в очікуваній вартості.
У Вашій тендерній документації використовується формула для вирахування ціни пропозиції, яка, по суті, встановлює заборону на подання пропозиції нижче певної межі. Хто подасть пропозицію першим той і виграє торги, без жодної конкуренції з боку інших Учасників, що являється порушенням одного з принципів здійснення публічних закупівель (ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі») - добросовісна конкуренція серед учасників, так як на етапі подання пропозиції у Учасників вже відсутня конкуренція, всі приймають участь за визначеною Вами ціною.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Добрий день. Розглянувши Ваше питання, повідомляємо про наступне. У нинішніх реаліях, на жаль, відсутній реальний механізм, який дозволив би замовникам вигідно та гарантовано закупити електричну енергію за сталою ціною на весь рік, а постачальники у свою чергу не мають змоги спрогнозувати ціни на весь рік і беруть участь у закупівлі з огляду на поточні показники. Тому відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі (електричної енергії) був здійснений методом порівняння ринкових цін шляхом аналізу цін на електричну енергії в електронній системі закупівель «Prozorro» та на офіційному вебсайті ДП «Оператор ринку». Під час формування очікуваної вартості електричної енергії Замовником було взято середньозважену ціну на ринку «на добу наперед», яка склалась у січні 2024 року в торговій зоні «ОЕС України» (3,85857 грн. за 1 кВт/год без ПДВ), тариф на передачу відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року № 2322 (0,52857 грн. за 1 кВт/год без ПДВ), ПДВ та значенням “1,01 – коефіцієнт коливання ціни на оптових сегментах ринку та витрат постачальника” було закладено маржу на рівні 1 %. У чинному законодавстві України відсутнє визначення поняття «маржа» та які статті витрат вона має включати. За звичаєм ділового обороту маржа постачальника, є свого роду премією, яку постачальник хоче / може отримати за свої послуги згідно комерційної пропозиції. Відповідно до умов тендерної документації, з метою дотримання принципу максимальної економії (для мінімізації витрат замовника), Замовником при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі було закладено маржу на рівні 1 %, яку Замовник наразі має за можливе сплачувати постачальнику, як своєрідну винагороду за договором. Звертаємо Вашу увагу, що аукціон, який проводиться у разі подання тендерної пропозиції як мінімум двома учасниками, складається з трьох раундів, на кожному з яких усі учасники по черзі отримують по 2 хвилини, щоб знизити свою ціну на будь-яку суму (але не менше, ніж на мінімальний крок, зазначений в тендерному оголошенні). Першим крок робить учасник з найвищою ціною, останнім — з найнижчою. Постачальники мають право не знижувати свою ставку або знижувати її тільки в одному або двох раундах аукціону. Тендерною документацією передбачений мінімальний крок відступу у аукціоні на рівні 0,5%, що дає можливість потенційним учасникам конкурувати між собою та жодним чином не порушує жодних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Адже, за результатами торгів маржа майбутнього постачальника може бути на рівні 1%, 0,5% чи 0%, однак, звертаємо Вашу увагу, що значення від`ємної маржі відповідно до умов Тендерної документації є неприйнятним. Адже часто-густо постачальники не в змозі виконувати договір на таких умовах. Відповідно до ч. 1 ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Тобто постачальник електричної енергії самостійно приймає рішення чи зможе він виконати умови, викладені в договорі, який буде укладено за результатами проведення закупівлі. Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами. В Україні функціонуєть різні сегменти ринку (ринок двосторонніх договорів (позабіржова торгівля), ринок «на добу наперед», внутрішньодобовий ринок, балансуючий ринок і ринок допоміжних послуг (біржі з продажу електроенергії) на яких постачальник має право здійснювати купівлю електричної енергії для потреб споживача за вигідними цінами. Звертаємо Вашу увагу, що ціна на ринку «на добу наперед» є своєрідним індикатором для формування договірної ціни між постачальником та замовником і жодним чином не обмежує постачальника у виборі сегмента ринка для закупівлі електричної енергії за вигідною ціною як для постачальника, так і споживача, що, зокрема, підтверджується пп. 7 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Дякуємо за цікавість до оголошеної закупівлі. Мирного Вам та хорошого дня!