Нафта і дистиляти – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 – (Бензин А-95, Дизельне паливо (скретч-картки та/або талони)

Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №8 від 14.02.2024р. Уповноваженою особою з процедур закупівель КП Спеціалізоване комунальне підприємство "Запорізька ритуальна служба" у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-02-02-011377-a на закупівлю Нафта і дистиляти – за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09130000-9 – (Бензин А-95, Дизельне паливо (скретч-картки та/або талони) була відхилена пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ». Причиною відхилення уповноваженою особою замовника було вказано наступне: «Визнати тендерну пропозицію ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі 09130000-9 – (Бензин А-95, Дизельне паливо (скретч-картки та/або талони) за ідентифікатором UA-2024-02-02-011377-a».
Замовником були зазначені наступні, на його суб’єктивну і упереджену думку, порушення:
1. «У складі своєї пропозиції Учасник надав лише довідку про відсутність підстав , визначених у абзаці чотирнадцятому пункті 47 Особливостей. Відсутність інших підстав зазначених в пункті 47 Особливостей, запитуваних Замовником , Учасник не надав.»
Згідно з вимогами Додатку 2 тендерної документації вимагалось:
«Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.»
На виконання даних вимог тендерної документації Учасником було надано Довідку: «Довідка (абзац 14 пункту 47)» та під час подання закупівлі було проведене самостійне декларування відсутності інших підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, таким чином учасником була повністю виконана ця умова тендерної документації та ніякого порушення з боку учасника не було.

2. Другим порушенням замовником було зазначене наступне:
В першому реченні абзацу четвертого, після таблиці «Обсяг закупівлі (специфікація):» Додатку №3 до тендерної документації замовником зазначено: «Термін дії скретч-карток та/або талонів на дизельне паливо та на бензин А-95 - 1 рік з моменту передачі Замовнику. Учасник , відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків старого зразку на бланки нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом 7 (семи) робочих днів безкоштовний обмін скретч­ карток (або еквіваленту) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни , як протягом дії Договору так і впродовж не менше одного року та більше з дня постачання скретч-карток (або еквіваленту). У разі відмови АЗС у відпуску пального за наданими талонами та/або скретч-картками Постачальник сплачує на користь Замовника штраф у розмірі 50 тис. грн. за кожен випадок.»
В останньому реченні абзацу другого «Гарантійного листа», наданого Учасником у складі своєї пропозиції , зазначено: «Строк дії талонів складає 1 рік» ,
що суперечить вимогам, зазначених Замовником (Термін дії скретч-карток та/або талонів на дизельне паливо та на бензин А-95 - 1 рік з моменту передачі Замовнику)».
На виконання вимог тендерної документації які містились у Додатку 3, а саме: «Термін дії скретч-карток та/або талонів на дизельне паливо та на бензин А-95 - 1 рік з моменту передачі Замовнику. Учасник, відповідно до письмової заявки Замовника, у разі необхідності (обмін бланків старого зразку на бланки нового зразку, закінчення терміну дії, тощо) забезпечує протягом 7 (семи) робочих днів безкоштовний обмін скретч-карток (або еквіваленту) рівнозначного номіналу без врахування коливання ціни, як протягом дії Договору так і впродовж не менше одного року та більше з дня постачання скретч-карток (або еквіваленту). У разі відмови АЗС у відпуску пального за наданими талонами та/або скретч-картками Постачальник сплачує на користь Замовника штраф у розмірі 50 тис. грн. за кожен випадок.» Учасником було надано наступні документи:
«Гарант. лист погодження з тех. Вимогами» та «Гаран. лист емітента», в вище згаданих документах Учасник погодився та гарантував виконання УСІХ вимог Додатку № 3 до тендерної документації. «Технічна частина. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», втому числі зі строком дії талонів. Також слід зазначити, що в умовах тендерної документації взагалі відсутня вимога щодо документального підтверження даної вимоги стосовно строку дії талонів, тому взагалі не може розглядатись як причина для дискваліфікації.
3. Наступною причиною для дискваліфікації Замовник вказав наступне: «В абзаці п'ятому, після таблиці «Обсяг закупівлі (специфікація):» Додатку №3 до тендерної документації замовником зазначено:
«Учасник повинен надати в складі пропозиції інформаційну довідку про наявність у нього власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС у м. Запоріжжя , не більше 5 км від адреси Замовника- м. Запоріжжя, вул. Солідарності , 104.»
У складі своєї пропозиції Учасник надав довідку про наявність АЗС ум. Запоріжжя , не більше 5 км від адреси Замовника - м. Запоріжжя , вул. Солідарності , 104, в той же час , Учасником не надано документів , що підтверджують власність АЗС або партнерських договорів або договорів оренди , що не дає можливості Замовнику переконатися в дійсності інформації , наданій Учасником в вищезазначеній довідці.»
На виконання вимог тендерної документації згідно з Додатком 3 ««Учасник повинен надати в складі пропозиції інформаційну довідку про наявність у нього власних та/або орендованих та/або партнерських АЗС у м. Запоріжжя , не більше 5 км від адреси Замовника- м. Запоріжжя, вул. Солідарності , 104.» Учасником була надана інформаційна довідка з зазначеною інформацією під назвою «Довідка наявність АЗС до 5 км», що і вимагалось умовами тендерної документації. Та якщо ця інформація була так необхідна Замовнику, то він мав змогу її отримати у файлі «Ліцензії Бізнес фактор компані на роздрібну торгівлю», який містить інформацію стосовно того, що ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» пропонує свою власну мережу АЗС та має ліцензії на роздрібну торгівлю на кожну АЗС. Умовами тендерної документації не вимагалось документально підтвердити власність АЗС або надати партнерські договори, або договори оренди, тому Замовник не мав ніяких підстав для дискваліфікації з цієї підстави.
Згідно Додатку З Технічна специфікація «Для підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
- копії скретч-карток та/або талонів, які пропонуються учасником
- Учасник повинен надати в складі пропозиції гарантійний лист від емітента скретч-карток та/або талонів на дизельне паливо та бензин А-95 виданий на ім’я Замовника, який повинен містити інформацію про готовність цілодобового відпуску пального з АЗС в автомобілі Замовника, відстань від кожної АЗС до адреси Замовника, відповідність предмету закупівлі діючим державним стандартам (зазначити інформацію про сертифікат відповідності), строк дії скретч-карток та/або талонів.
-паспорт якості (копія або оригінал) з датою відбору проб не раніше 2023 року;
- копія /або оригінал сертифікату відповідності, у разі якщо діючим законодавством України передбачений.»
На виконання цих вимог Учасником було надано наступні документи:
Файл «зразки талонів»;
Файл «гарант. лист емітента»;
Файл «Паспорта, сертифікати ДТ, А95»
Таким чином Учасником було надано всі документи, які вимагались Замовником Згідно Додатку 3 «Технічна частина».
Згідно Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту – «Постанова»)
«44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
{Абзац восьмий підпункту 1 пункту 44 в редакції Постанови КМ № 131 від 09.02.2024}
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону»
Зважаючи на вище викладене у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника та всі вказані Замовником порушення є надуманими та такими, що не відповідають дійсності та порушують права Учасника на неупереджене ставлення та прозору конкуренцію.
У зв’язку з вище викладеним, вимагаємо:
1. поновити порушені законні права ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ» та скасувати незаконне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БІЗНЕС ФАКТОР КОМПАНІ»;
2. скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №9 від 14.02.2024р. про визначення переможцем процедури ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП».