Виготовлення техніко-економічного обґрунтування по об`єкту: «Каналізування сіл Лисиничі, Підбірці та мікрорайону Тракт Глинянський»

Замовник у Додатку 1 до ТД встановив вимогу, щодо надання учасником закупівлі довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання), з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (аналогічних за предметом закупівлі договорів) - не менше одного договору.
Аналогічним договором є договір, подібний за своєю правовою природою та предметом закупівлі щодо виконання робіт з наступним характером – виготовлення проектно-кошторисної документації та/або техніко-економічного обґрунтування на реконструкцію та/або будівництво каналізаційного колектора та/або мереж каналізації, та/або очисних споруд дощового стоку, та/або каналізаційної насосної станції з наступними параметрами:
- Дощова каналізація діаметром не менше 1500 мм. та довжиною не менше 500 метрів;
- Побутова і виробнича каналізація діаметром не менше 1000 мм, або аналогічної пропускної здатності, довжиною не менше 500 метрів.
-Очисні споруди дощового стоку продуктивністю не менше 20000 м3/добу;
-Каналізаційна насосна станція продуктивністю не менше 300 м3/год.
Вважаємо, таку вимогу дискримінаційною та такою, що порушує права Учасника на участь у закупівлі.
Визначення, що сформулював Замовник щодо аналогічного досвіду, а саме, що аналогічний договір повинен підтверджувати досвід Учасника щодо виконання робіт з наступним характером – виготовлення проектно-кошторисної документації та/або техніко-економічного обґрунтування на реконструкцію та/або будівництво каналізаційного колектора та/або мереж каналізації, та/або очисних споруд дощового стоку, та/або каналізаційної насосної станції з наступними параметрами:
- Дощова каналізація діаметром не менше 1500 мм. та довжиною не менше 500 метрів;
- Побутова і виробнича каналізація діаметром не менше 1000 мм, або аналогічної пропускної здатності, довжиною не менше 500 метрів.
-Очисні споруди дощового стоку продуктивністю не менше 20000 м3/добу;
-Каналізаційна насосна станція продуктивністю не менше 300 м3/год.
Встановивши таку вимогу Замовник поставив в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, що ставить у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають аналогічний договір з виготовлення ПКД/ТЕО з параметрами : -дощова каналізація діаметром не менше 1500 мм. та довжиною не менше 500 метрів; - побутова і виробнича каналізація діаметром не менше 1000 мм, або аналогічної пропускної здатності, довжиною не менше 500 метрів; -очисні споруди дощового стоку продуктивністю не менше 20000 м3/добу; -каналізаційна насосна станція продуктивністю не менше 300 м3/год, та унеможливлює участь у торгах для інших учасників.
Тобто, учасник маючи значний досвід виконання аналогічних договорів щодо виконання робіт з наступним характером – виготовлення проектно-кошторисної документації та/або техніко-економічного обґрунтування на реконструкцію та/або будівництво каналізаційного колектора та/або мереж каналізації, та/або очисних споруд дощового стоку, та/або каналізаційної насосної станції, договорів з виготовлення ПКД по об’єктах класу наслідків СС3 не має можливості взяти участь у закупівлі. Таким чином, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які мають договори лише з наведеними Замовником параметрами. Тобто якщо учасник має досвід виконання робіт з виготовлення ПКД/ТЕО каналізаційного колектора та/або мереж каналізації, та/або очисних споруд дощового стоку, та/або каналізаційної насосної станції з іншими параметрам, що вказав Замовник то учасник не має можливості взяти участь у торгах.
Однак, учасник має у своєму штаті працівників, а саме ГІП/ГАП з відповідним досвідом роботи, що виконував роботи зазначені Замовником. Враховуючи також те, що роботи визначені ТД будуть виконуватись працівниками наявними в Учасника, доцільно Замовнику було би визначити у ТД вимогу, що аналогічний досвід може підтверджуватись відповідним досвідом ГІПА/ГАПА Учасника.
2. Також Замовник звужує коло потенційних учасників встановлюючи вимогу щодо повністю виконаного договору, адже вимагає у складі пропозиції: копію аналогічного договору, зазначеного у довідці (копії аналогічних договорів, зазначених у довідці) з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договорів; - копію(-ї) акту(-ів) виконаних робіт (не менше одного) на підтвердження досвіду виконання за наданим аналогічним договором (наданими аналогічними договорами), зазначеним (зазначених) Учасником в довідці; - копію позитивного висновку експертизи на розроблену проектно-кошторисну документацію та/або техніко-економічне обґрунтування відповідно до наданого аналогічного договору (наданих аналогічних договорів); позитивний лист-відгук від Замовника згідно такого наданого аналогічного договору (аналогічних договорів).
Повідомляємо, що учасник може мати укладений договір робіт з виготовлення ПКД/ТЕО каналізаційного колектора та/або мереж каналізації, та/або очисних споруд дощового стоку, та/або каналізаційної насосної станції, але він ще виконується у частині зобов’язані Замовника (відсутність фінансування), однак враховуючи вимоги ТД такий учасник немає змоги взяти участь у торгах.
3. Замовник вимагає від Учасника надання копію позитивного висновку експертизи на розроблену проектно-кошторисну документацію та/або техніко-економічне обґрунтування відповідно до наданого аналогічного договору (наданих аналогічних договорів), однак повідомляємо, що не у кожному випадку Виконавець виступає замовником експертизи та не у кожному випадку вона є необхідною. Також повідомляємо, що у випадку коли Замовником експертизи об’єкт будівництва виступає Замовник (по аналогічному договору) Виконавець немає права вимагати у нього Експертний звіт. Замовник не вправі вимагати в учасника документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Учасник зазначає, що має намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись із тендерною документацією Учасник, позбавлений можливості подати свою тендерну пропозицію, адже критерій аналогічності договору, зазначені у ТД не відповідає чинному законодавству, обмежує конкуренцію тому.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Просимо Замовника внести відповідні зміни до ТД, у зворотному випадку ми змушені звернутись за захистом свої прав в АМКУ.