Послуги з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області та перебувають у користуванні Сумського обласного агролісогосподарського підприєства “Сумиоблагроліс» (його дочірних підприємств) та супроводу державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки за територіальною громадою Сумської області в особі Сумської обласної ради

Шановний Замовнику! Після вивчення тендерної документації, маємо наступні питання та вимоги: 1) Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що Учасник має надати скан-копії договору (договорів) з надання послуг (робіт) з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах, а саме: послуги з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення з подальшим внесенням інформації про земельні ділянки до Державного земельного кадастру та акти приймання-передачі, що підтверджують факт повного виконання аналогічних договорів, інформація про які зазначена у Довідці. Просимо виключити фразу даного пункту «з надання послуг (робіт) з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах», оскільки вона жодним чином не стосується даної закупівлі, суперечить її предмету, що встановлений у підпункті 4.1 пункту 4 Розділу «Загальні положення» тендерної документації, а також не обумовлена умовами технічної специфікації (Додаток №3 до тендерної документації). Дана вимога необґрунтовано обмежує можливість підтвердження наявності аналогічного досвіду. 2) Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що договір (договори), що будуть надаватися як аналогічні, мають бути виконані впродовж 2022-2023 років. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обмеження щодо періоду виконання аналогічних договорів. Для підтвердження відповідності зазначеній кваліфікаційній вимозі достатньо підтвердити НАЯВНІСТЬ такого досвіду, а не період його набуття. Порядок проведення інвентаризації не зазнав суттєвих змін за останні роки з моменту прийняття Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476. Отже, вимога про виконання договору саме за період 2022-2023 років є надмірною і необгрунтованою. Наголошуємо на тому, що Рішеннями АМКУ вимоги щодо надання документів на підтвердження аналогічного досвіду за конкретно визначені роки та періоди неодноразово визнавалися дискримінуючими та такими, що обмежують участь у процедурі закупівлі (наприклад, рішення № 152-р-пк-пз від 12.01.2017, №18296 від 10.12.2019, № 4773 від 12.03.2020, №511 від 14.01.2021 та інші). Враховуючи зазначене, просимо виключити положення про роки виконання аналогічного договору «впродовж 2022-2023 років» з підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації, з огляду на його незаконність. 3) Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації, учасник повинен мати у наявності транспортні засоби підвищеної прохідності (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше – 2-х одиниць. Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Розділу «Загальні положення» тендерної документації предметом даної закупівлі є послуги з проведення інвентаризації земель. Звертаємо Вашу увагу на те, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Законом України «Про землеустрій», ні Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» від 11.04.2013 № 255, ні жодним іншим профільним нормативно-правовим актом не передбачено, що виконавці робіт із землеустрою (в тому числі і інвентаризації земель) для перевезення працівників, обладнання, устаткування повинні мати транспортні засоби саме підвищеної прохідності. Для якісного та своєчасного надання послуг з проведення інвентаризації земель, в тому числі, для перевезення працівників, обладнання, устаткування під час надання послуг за предметом закупівлі, можна використати будь-які інші транспортні засоби, для цього не обов’язково мати транспортні засоби саме підвищеної прохідності. Виконавець передбачає усі ризики і складнощі, що можуть виникнути у процесі виконання договору, та може гарантувати якість та своєчасність наданих послуг із використанням наявних у нього транспортних засобів, навіть не підвищеної прохідності. Зазначена вимога Замовника є необґрунтованою та звужує коло потенційних учасників закупівлі виключно до тих, у кого в наявності є транспортні засоби саме підвищеної прохідності, що є дискримінаційним по відношенню до інших досвідчених учасників, які для перевезення працівників, обладнання, устаткування використовують інші транспортні засоби. Таким чином, Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зважаючи на вищевикладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та викласти абзац 2 підпункту 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації у наступній редакції : «В учасника обов’язково має бути наявне та включене до довідки про наявність відповідного обладнання, необхідного для надання послуг за предметом закупівлі (надалі – Довідка) наступне обладнання: - GNSS приймач з RТК режимом не менше 1 одиниць; - електронні тахеометри не менше 2 одиниць; - транспортні засоби (для перевезення працівників, обладнання, устаткування) – не менше – 2-х одиниць; - широкоформатного плотера формату А0 та широкоформатного сканера формату А0 (не менше одного кожен) або широкоформатного плотера-сканера формату А0 (не менше одного); - принтера формату А3 та сканера формату А3 та/або БФП з можливістю друку та сканування формату А3 (не менше двох); - комп'ютерів/ноутбуків (не менше чотирьох)». 4) Підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації встановлено , що для підтвердження наявності ліцензійного(х) програмного(х) комплексу(ів) (програмного забезпечення) учасник надає скан-копію(ї) ліцензії(й) (дійсні на дату розкриття пропозицій та такі на які право на отримання консультацій, технічна підтримка (термін дії технічного супроводу), оновлень, безкоштовних оновлень ПЗ повинен бути дійсним на дату розкриття пропозицій) та документ, що підтверджує придбання володіння (право користування) програмним(и) комплексом(ами) (програмним забезпеченням): договір, видаткові накладні (акт прийому передачі) чи інший документ, що підтверджує факт придбання та оновлення зазначеного у довідці спеціалізованого ліцензійного ПЗ. 4.1. Просимо уточнити, чи буде достатньо для підтвердження оновлення ліцензійного ПЗ надати довідку від ліцензіара, яка містить інформацію (підтвердження), що Учасник легально користується та має оновлене програмне забезпечення? 4.2 Як учасник повинен заповнити інформацію щодо терміну дії ліцензії ПЗ у довідці, якщо такий термін не вказаний на самій ліцензії? Та якими документами має підтвердити зазначену інформацію (дійсність ліцензій на дату розкриття пропозицій)? Чи може учасник не заповнювати (не надавати) відповідну інформацію, якщо ліцензія ПЗ не має терміну дії? 5) За пунктом 4 Додатку №1 до тендерної документації, Учасник має надати документи фінансової звітності (Баланс, Звіт про фінансові результати, Звіт про рух грошових коштів) за 2023 рік. Відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 419 від 28.02.2000 р., підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Оскільки, граничні строки подання річної звітності за 2023 рік ще не закінчилися і значно перевищують строки та кінцеву дату подання тендерних пропозиції по даній закупівлі (13.02.), потенційні учасники могли ще не подавати її до відповідних органів, при цьому, жодним чином не порушуючи вимог чинного законодавства. Отже, вимога про надання фінансової звітності за 2023 рік є надмірною, незаконною та обмежує участь багатьох потенційних учасників. Враховуючи зазначене, просимо виключити вимогу про надання документів фінансової звітності з положень Додатку №1 до тендерної документації.

Шановний Замовнику! Після вивчення тендерної документації, маємо наступні питання та вимоги: 1) Абзацом 3 підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що « - кількість об’єктів (площа земельних ділянок) за аналогічним договором (договорами) по сукупності повинна складати не менше 95 % обсягу даної закупівлі». Надайте будь ласка роз’яснення/розрахунок, чому саме 95 % від даної закупівлі? Чому не 50%, 60%, 80%? Звідки з’явилась саме цифра в 95%? Дана вимога є дискримінуючою та такою, що обмежує участь у процедурі закупівлі учасників і викликає підозру в тому, що дана Закупівля та Тендерна документація готується для заздалегідь визначеного учасника. 2) Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що договір (договори), що будуть надаватися як аналогічні, мають бути виконані впродовж 2022-2023 років. Маємо вам нагадати, що в 2022 році майже не виконувались землевпорядні роботи та не функціонував Державний земельний кадастр, в зв’язку з повномасштабним вторгненням рф та введенням військового стану. Тобто, виходячи з вищезазначеного, де-факто договір (договори), що будуть надаватися як аналогічні, мають бути виконані впродовж 2023 року. Знову ж таки, дана вимога про виконання договору саме за період 2022-2023 років є надмірною і необґрунтованою і викликає підозру в тому, що дана Закупівля та Тендерна документація готується для заздалегідь визначеного учасника. Наголошуємо на тому, як і попередній учасник, що Рішеннями АМКУ вимоги щодо надання документів на підтвердження аналогічного досвіду за конкретно визначені роки та періоди неодноразово визнавалися дискримінуючими та такими, що обмежують участь у процедурі закупівлі (наприклад, рішення № 152-р-пк-пз від 12.01.2017, №18296 від 10.12.2019, № 4773 від 12.03.2020, №511 від 14.01.2021 та інші). Враховуючи зазначене, просимо виключити положення про роки виконання аналогічного договору «впродовж 2022-2023 років» з підпункту 1.1 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації, з огляду на його незаконність. 3) Відповідно до пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації абзац четвертий: «Подані Учасником документи, що підтверджують наявність фінансової спроможності повинні свідчити про обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не менше ніж 90% очікуваної вартості предмета закупівлі даної закупівлі». Дохід (виручка/чистий дохід) не відображають об’єктивно об’єм виконаних робіт, аналогічних по предмету закупівлі, НАЯВНІСТЬ досвіду виконання аналогічних послуг і може бути отриманий зовсім від іншого виду надання послуг ніж предмет закупівлі. Крім того, статтею 16 «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі» ЗУ «Про публічні закупівлі» наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю не передбачено. Дана вимога є дискримінуючою та такою, що обмежує участь у процедурі закупівлі учасників і викликає підозру в тому, що дана Закупівля та Тендерна документація готується для заздалегідь визначеного учасника. Просимо внести зміни до пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації 4) згідно Додатку № 3 до тендерної документації Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікації до предмета закупівлі в пункті 8. Шостинський район ДП «Середино-Будський агролісгосп» вказана Середино-Будська МТГ. Згідно Наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 28 від 30.01.2024 року «Про внесення змін до переліку територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру» Середино-Будська МТГ входить до переліку територій, на яких припиняється доступ користувачів до Державного земельного кадастру. Тобто, Замовник, оголошуючи проведення закупівлі, що включає в себе проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення на території Середино-Будської МТГ, заздалегідь унеможливлює виконання договору по даній закупівлі. Просимо внести зміни до пункту 8 Додатку 3 до Тендерної документації. Враховуючи вищезазначене та відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Тендерною документацією до вищезазначеної закупівлі встановлені вимоги, які дискримінують учасників і обмежують їх коло.