Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Львівської області: Т-14-05 (С141516) Славське-Хащованя км 0+000 – км 14+400; Т-14-06 Славське-Вигода км 0+000 – км 22+300; Т-14-07 Тухля-Плав’я км 0+000 – км 16+050; Т-14-09 (О140406) Східниця-Верхнє Синьовидне км 0+000 – км 20+700; Т-14-11 Корчин-Дубина км 0+000 – км 4+300; Т-14-12 Турка-Східниця км 0+000 – км 38+925; Т-14-13 Верхнє Синьовидне-Дубина-Кам’янка км 0+000 – км 15+400; Т-14-21 (Київ-Чоп)-Сколе км 0+000 – км 3+500; Т-14-23 Бориня-Мохнате км 0+000 – км 30+300 (ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Вважаємо, що тендерна документація по вказаній закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, внаслідок чого порушує права та законні інтереси Учасників, на підставі чого Тендерна документація потребує внесення змін в частині видалення дискримінаційних умов з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, допущених Замовником у Тендерній документації. Отже, окремі умови Тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. 1. Дискримінаційна вимога щодо встановлення відсотку виконання аналогічного договору – в обсязі 100% від об’ємів основних робіт, встановлених в натуральних величинах. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись укладений протягом останніх 5 (п’яти) років договір про надання послуг з експлуатаційного утримання та/або поточного ремонту та/або поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та/або договір в складі якого надавались послуги з експлуатаційного утримання та/або поточного ремонту та/або поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення. Учасник вказує у Довідці та надає документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (одним договором або сумарно) в обсязі 100% від об’ємів основних видів робіт, визначених замовником в тендерній документації в натуральних величинах як основні відповідно до Дефектного акту та Відомості обсягів робіт (BoQ) (Додаток № 3 до тендерної документації), а саме: Обмеження щодо надання аналогічних договорів з експлуатаційного утримання та/або поточного ремонту та/або поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення встановлені Замовником, значно обмежують конкуренцію та є незаконним, оскільки є абсолютно не обґрунтованими та дискримінаційними. При цьому ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмеження щодо будь-якого виконання аналогічного договору, з експлуатаційного утримання та/або поточного ремонту та/або поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення чи місцевого значення тим більше не містить жодного орієнтиру чи згадування саме про надання послуг на автомобільних дорогах державного значення. Замовником жодним чином не аргументовано встановлення обмеження щодо об’ємів основних видів робіт в натуральних величинах на автомобільних доріг загального користування державного значення. Якщо потенційних учасник має досвід виконання таких робіт то відповідно це і є підтвердження кваліфікаційним критеріям. Дана вимога здається поставлена для обмеження кола учасників, які можуть бути допущені до процедури. Вважаємо дискримінаційною таку вимогу до аналогічних договорів. Крім того, Законом України «Про публічні закупівлі» не надано можливості встановлювати таку вимогу, так, зокрема, 02 серпня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у своїй постанові у справі № 640/4699/19 встановив, що нормами чинного законодавства не передбачено встановлення обмежень під час визначення замовником кваліфікаційних критеріїв, які передбачено статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема шляхом визначення обсягів виконаних робіт за певний період, а лише передбачено можливість для замовника вимагати від учасників процедури закупівлі надати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Особливу увагу звертаємо, що для підтвердження аналогічного досвіду встановлено велику кількість критеріїв до аналогічного договору, які стосуються не лише відсотку виконання, , а і часу їх укладання, предмету договору, обсягів (об’ємів) виконання видів робіт і т.д. Такі умови та вимоги призводять до того, що з усього багаторічного великого досвіду нашого Товариства, відповідати абсолютно усім вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі. При цьому, вимоги, встановлені Замовником, є абсолютно не обґрунтованими та дискримінаційними, і вказують на орієнтованість Замовника на конкретного Учасника (-ів), що порушує принципи об’єктивності і неупередженості Замовника, недискримінація Учасників та містить ознаки корупційної складової всупереч принципу «запобігання корупційним діям і зловживанням». Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Документальним підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічного договору, крім факту його укладання, є підписання сторонами Акту (-ів) приймання-передачі, якими засвідчується, що роботи виконані належним чином та прийняті замовником по договору без зауважень. Наявність у учасника досвіду в здійснені робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в менших обсягах ніж вимагає замовник не свідчить проте, що він не зможе якісно виконати роботи в обсязі та строки визначені технічною специфікацією до Тендерної документації, оскільки використовувані механізми, фахівці, технологія виробництва та застосовувані методи при здійснені експлуатаційного утримання автомобільних доріг є однаковими незалежно від площі чи обсягів виконання робіт. Єдиною відмінністю є кількість машин та механізмів та працівників, які мають бути задіяні для певного обсягу робіт. Проте, Замовником встановлені окремі вимоги щодо мінімальної кількості та видів необхідних машин та механізмів та працівників відповідної кількості та кваліфікації. Таким чином, встановлена Замовником у тендерній документації вимога щодо підтвердження надання послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення у об’ємі 100% видів робіт, зазначених в тендерній документації в натуральних величинах є дискримінаційною. Оскільки є такою, що обмежує конкуренцію, порушує принцип прозорості, призводить до дискримінації учасників та порушує права а законні інтереси Учасників, що порушує законодавство про публічні закупівлі і вимагає негайного усунення порушень та приведення тендерної документації у відповідність вимогам законодавства про публічні закупівлі, усунення (видалення) даної вимоги. Вважаємо що тендерна документація має містити вимогу щодо видів робіт, але без застосування натуральних величин та містити можливість підтвердження досвіду на автомобільних дорогах загального користування місцевого та/або державного значення. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.