Дизельне паливо (талони), бензин А-95 (талони)

№1 від 27.02.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Комунальний заклад дитячо-юнацька спортивна школа "Олімпійські надії" Полтавської обласної ради Код ЄДРПОУ: 25159799 Адреса: 36000, Україна, Полтавська область, Полтава, м.Полтава, вул.1100-річчя Полтави,4а E-mail: o.nadii2010@ukr.net Телефон: 380532502949 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-02-12-003873-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистилянти (дизельне паливо (талони), бензин А-95 (талони)) Ідентифікатор закупівлі: f8a6bfbfac534b529552042da55ce1b0 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 22 лютого 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Комунального закладу дитячо–юнацька спортивна школа «Олімпійські надії» Полтавської обласної ради №10 Замовником «Комунальний заклад дитячо-юнацька спортивна школа "Олімпійські надії" Полтавської обласної ради» було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо (талони), бензин А-95 (талони)) Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», Учасник) 20.02.2024 року, за результатами проведення аукціону наша пропозиція була на розгляді з огляду того, що ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» був єдиним учасником аукціону. 21.02.2024 року Замовником було опубліковано повідомлення про виправлення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» з наступним змістом: «Повідомляємо вас про недоліки, які необхідно усунути протягом 24 годин з моменту оприлюднення даного повідомлення. 1) В ТД (додаток 1 Інші документи від учасника п.5 зазначено «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме документи передбачені в Додатку 2 до Тендерної документації) Ваші технічні, якісні та кількісні характеристики були повністю скопійовані з додатку 2 ТД і не мають конкретизації та стверджувальної форми до запропонованих саме вами товарів. 2) В ТД ( Додаток 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісніхарактеристики предмета закупівлі» зазначено, що У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: - копію діючої ліцензії на роздрібну торгівлю пальним на кожну АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин); - Документ про створення об’єднання учасників - якщо пропозиція подається об’єднанням учасників. - У випадку залучення партнерських АЗС учасник надає: - копію/ї договору/ів, укладеного/их між учасником та суб'єктом господарювання (АЗС партнером), термін дії якого не менше за строк дії договору згідно умов цієї тендерної документації та в якому вказані АЗС, за якими запропонована заправка автотранспорту Загальні умови поставки товарів: - Обов’язкове розташування хоча б однієї діючої АЗС на відстані не більше 10 км від місця Замовника, також у межах Полтавського району, Полтавської області та на території всієї України. Усі запропоновані учасником АЗС повинні бути обладнані терміналами для відпуску палива по паливних талонах.). В тендерній пропозиції Вами надана довідка щодо АЗС учасника, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника в якій зазначено АЗС лише в м.Полтава. Перелік повинен включати всі АЗС у межах Полтавського району, Полтавської області та на території всієї України. Усі запропоновані учасником АЗС повинні бути обладнані терміналами для відпуску палива по паливних талонах. На кожну з них повинна надаватися ліцензії на роздрібну торгівлю пальним. Далі зазначено підставу користування АЗС в м.Полтава «партнерська», то в випадку залучення партнерських АЗС учасник надає: - копію/ї договору/ів, укладеного/их між учасником та суб'єктом господарювання (АЗС партнером), термін дії якого не менше за строк дії договору згідно умов цієї тендерної документації та в якому вказані АЗС, за якими запропонована заправка автотранспорту Вам необхідно виправити невідповідності в наданих документах шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З повагою, уповноважена особа Замовника.» 21.02.2024 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» своєчасно виконало вимоги повідомлення про усунення невідповідностей. 22.02.2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі абз.5 п.п. 1 п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Вважаємо рішення Замовника про відхилення ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» таким, що порушує його права та інтереси останнього. Згідно з п. 56 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник зазначив, що «згідно календарного плану спортивно-масових заходів, Замовник не може обійтися перебуванням АЗС лише в Полтавській області, в зв’язку з чим була прописана вимога в тендерній пропозиції про перелік АЗС на території України та діючої ліцензії на роздрібну торгівлю цих АЗС. Таким чином, учасник не дотримався вимог про усунення невідповідностей в цій частині не надавши ліцензії та не зазначивши АЗС на території України». Відповідно до умов тендерної документації, а саме Додатку 2 у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати довідку довільної форми з переліком АЗС, із зазначенням адреси, назви АЗС, права власності (власна, орендована, партнерська), графік роботи цих АЗС. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на виконання вказаної вимоги тендерної документації надало довідку щодо АЗС учасника, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника файл «довідка щодо АЗС.pdf» з переліком АЗС у м. Полтава, що є територією України. Однак, Замовник вказав у повідомленні про усунення невідповідностей, що перелік повинен включати всі АЗС у межах Полтавського району, Полтавської області та на території всієї України. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» з метою виконання вимог повідомлення про усунення невідповідностей надало довідку (вих № №6 від 21.02.2024) файл «довідка щодо АЗС.pdf» з переліком АЗС у м. Полтава та в м. Решетилівка, Полтавської області, що є територією України, а також надав на кожну з вказаних в переліку АЗС ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним. Конституцією України визначено, що міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України. Місто Полтава не має спеціального статусу, а отже входить до складу Полтавської області як усі інші міста, селища та села Полтавської області. Крім того, місто Полтава входить до складу Полтавського району, що підтверджується відомостями з Порталу «Децентралізація»: https://decentralization.ua/newrayons/1383/composition?page=27. Учасник також надав у складі тендерної пропозиції перелік АЗС у м. Решетилівка Полтавської області, що також є територією України, а також ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним до кожної запропонованої АЗС файли «1003.pdf», «10001.pdf», «10002.pdf». Замовником не встановлено конкретної адміністративно-територіальної одиниці України, де саме має знаходиться АЗС, а тому ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» виконало вимоги тендерної документації та повідомлення про усунення невідповідностей, надавши у складі тендерної пропозиції перелік АЗС по території України та ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним до них. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення процедури закупівлі UA-2024-02-12-003873-a Замовником Комунальний заклад дитячо-юнацька спортивна школа "Олімпійські надії" Полтавської обласної ради (Код ЄДРПОУ: 25159799) - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУЛ ФЬЮЖН". Директор Анастасія Кравчук