Лушпиння соняшникове гранульоване (пелети) (за ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо)

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель. Встановивши умову у Тендерній документації, зокрема у Додатку 1 "Кваліфікаційні критерії" - Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 1, та виключити з тендерної документації незаконні вимоги, а саме: надання документів та спосіб їх документального підтвердження щодо наявності у потенційного учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. Згідно абзацу другого пункту 29 Особливостей у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). В тендерній документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель, а отже Замовник при зазначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним чинним Національним стандартом. Станом на сьогодні, Національним стандартом для паливних гранул з лушпиння соняшника є ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови", зокрема пунктом 3.2 (таблиця 2) встановнені технічні вимоги до лушпиння соняшникового. Замовник у Додатку 3 до ТД в Таблиці 2 встановив наступні вимоги до якісних та технічних характеристик Товару, а саме:
- вміст вологи та летких речовин - не більше 10%, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не більше ніж 12%;
- зольність - не більше 3%, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не більше ніж 4%;
- теплота згоряння - не менше ніж 15 МДж/кг, тоді як показник нормативу по ДСТУ 7124:2009 становить не менше ніж 17 МДж/кг.
За таких умов, зазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей. У зв’язку з цим Замовник повинен внести зміни до тендерної документації, зокрема у Додаток 3 та привести технічні характеристики товару до показників, які встановлені ДСТУ 7124:2009.