ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (вугілля камʼяне марки ДГ 13-100, вугілля камʼяне марки ДГ 13-25, вугілля камʼяне марки Г (Г2)/А 13-100)

Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Божедарівської селищної радибуло 16лютого 2024 року оголошено процедуру закупівлі твердого палива на 2024 рік за ідентифікатором в системі ProzorroUA-2024-02-16-011340-a.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін (далі – особливості або Постанова).
22лютого 2024 року нами отримано через електронну систему закупівель ProzorroВимогу про внесення змін до тендерної документації (далі - Вимога).
Уважно вивчивши предмет Вимоги готові повідомити про безпідставні та надумані припущення, на яких вказанаВимога сформована.
Пунктом 54 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова про особливості) передбачено: «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту.
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель.».
ТОВ «УКРЗБУТВУГІЛЛЯ» вважає неправомірними вимоги, щодо визначення такої марки вугілля як вугілля буре марки Б (25-300), посилаючись на те, що вказана марка вугілля відсутня у ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Не можемо погодитись із вказаною позицією з огляду на наступне:
Звертаємо увагу, що пунктом 28 Постанови про особливості передбачено тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено: «У тендерній документації зазначаються такі відомості:
інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону».
Окремо частиною 5 статті 23 Закону визначено: «Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.».
Як можемо пересвідчитись саме на Замовника покладено обов’язок визначити предмет закупівлі у відповідності та вимоги до предмета закупівлі не порушуючи умови національного стандарту для відповідного предмета закупівлі.
Як відомо для вугілля існує стандарт ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», яким визначено класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Також наявним є чинна редакція стандарту ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», яким унормовано якісні характеристики товару.
Ми не заперечуватимо того факту, що у ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» відсутні посилання на таку марку вугілля як Б 25-300, враховуючи, що вказане вугілля є не кам’яним вугіллям, а бурим.
В свою чергу при визначенні предмету закупівлі ми керувались положеннями іншого національного Стандарту ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», яким передбачена наявність такої марки вугілля як Б (буре) при цьому класифікація кусків товару в діапазоні від 25 мм до 300 визначена ДСТУ 7493:2013 "Вугілля буре, кам’яне, антрацит і вугільні брикети. Правила приймання за якістю". Замовник просить звернути увагу, що пунктом 1 Сфера застосування, визначено що даний стандарт ДСТУ 7493:2013 поширюється на буре, кам’яне вугілля, антрацит і брикети вугільні – (далі паливо) товарну продукцію постачальників і встановлює правила приймання палива за якістю у постачальника та контролю його якості у споживача.
Пунктом 8.1. розділу 8ДСТУ 7493:2013 визначено наступне: «Клас вугілля за розміром кусків встановлюють згідно з ДСТУ 4082 та ДСТУ 4096», що є свідченням того факту, що визначена асортиментна позиція товару - вугілля буре марки Б (25-300) як предмету закупівлі відповідає діючим національним стандартам.
Докази цього додаються до відповіді
В свою чергу варто зазначити, що пунктом 56 Постанови про особливості визначено: «Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.»
ТОВ «УКРЗБУТВУГІЛЛЯ» не довів в чому саме порушено його право на участь та чому він не має можливості в передбаченому порядку оформити відповідні документи.
Не надаючи доказів, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях ТОВ «УКРЗБУТВУГІЛЛЯ» виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру.
Саме тому, вважаємо, що ТОВ «УКРЗБУТВУГІЛЛЯ»не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги за тендерною документацією саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі.
Виходячи із вказаного, в силу відсутності об’єктивної доведеності в порушенні Вашого права Уповноважена особа змушена відмовити у задоволенні вказаної Вимоги.